Кому выгодны прямые платежи3
Первая часть статьи 173 Закона «Об управлении жилыми домами» определяет, что собственник жилого дома самостоятельно рассчитывается за необходимые для содержания жилого дома услуги с поставщиком соответствующей услуги. С другой стороны, вторая часть той же статьи указывает, что расчеты можно производить и через уполномоченное лицо, например обслуживающую организацию. Именно так оно было испокон веков для клиентов ПЖКХ, а вот кооперативы только недавно стали выписывать своим клиентам те же графы для оплаты, что и муниципальная обслуживающая организация. Самый большой спор был из-за воды.
Газета «СейЧас» не раз рассказывала своим читателям о том, что городские кооперативы не хотели заключать договоры напрямую с Daugavpils ūdens. Жители платили Водоканалу напрямую по показаниям квартирных счетчиков, а за «неучтенку» здесь вообще никто не платил. Тем не менее в ходе судебных разбирательств кооперативам все же пришлось подписать договоры с Daugavpils ūdens, и вот уже несколько лет в жилищных кооперативах тоже платят как за потребление воды по счетчикам, так и за «разницу воды». Причем эти договоры и в случае с ПЖКХ, и в случае с кооперативами составлены таким образом, что обслуживающая организация рассчитывается с поставщиком услуги в полном объеме, несмотря на то, сколько денег фактически получила от своих клиентов. То есть даже если кто-то не оплачивает счета обслуживающей организации (не платит за ее услуги, за воду, вывоз мусора и освещение лестничной клетки), эта организация все равно должна оплатить все эти услуги поставщикам. А если единственным источником доходов этой организации являются заплаченные жителями деньги, то естественно, что она отдает поставщикам услуг деньги, которые получила за оказание собственных услуг: уборку придомовых территорий, текущие ремонты в домах, проведение обследования состояния домов и т. п.
В итоге те, кто оплачивает счета, полученные от обслуживающей организации, фактически платят за потребление воды и вывоз мусора в своей квартире и еще в соседней, а за услуги самой обслуживающей организации не платит практически никто. Она существует на те крохи, которые остаются после расчетов с поставщиками услуг, и отвечает на претензии жителей о том, что, например, в домах не выполняются текущие ремонты.
И вот наш законодатель решил предусмотреть возможность расчетов со всеми поставщиками услуг напрямую – так называемых прямых расчетов. Каждый дом должен принять решение, как платить: через обслуживающую организацию или самому. При этом очевидно, что в случае выбора прямых расчетов поставщики услуг должны будут сами обрабатывать информацию и рассылать отдельные счета, так что их издержки возрастут. Осенью были опубликованы их расценки. Фирма Clean R за каждый отдельный счет запросила 3,62 евро, Daugavpils ūdens – 3,28 евро, а Daugavpils siltumtīkli – 0,66 евро. Большинство горожан, увидев эти цифры, решили: «Зачем платить больше!?» – и махнули на это дело рукой.
Действительно, если ты потребляешь два куба холодной воды и один горячей за месяц, то плата за подготовку счета почти равноценна общей плате за воду. Дороговато!
Однако председатели двух крупнейших кооперативов в нашем городе провели переговоры с Daugavpils ūdens (расчеты за воду, включая «неучтенку», – это их главная головная боль и финансовая брешь) и пришли к другим цифрам.
Так, членам кооператива «Форштадт» предлагается платить всего 83 евроцента за один счет. В случае с кооперативом «Дружба» окончательная сумма еще не определена, но уже сейчас ясно, что и этот кооператив возьмет на себя снятие показаний с водомеров, их обработку, подготовку и выставление счетов жителям. Водоканалу, условно говоря, нужно будет просто перевести полученные цифры в деньги и отослать обратно. Но самое главное – предприятие будет нести ответственность за долги жителей. Если кто-то не станет платить за воду, то страдать от этого будет бюджет Водоканала, а не кооператива.
Кооперативы и так еле тянут свою финансовую ношу. В «Форштадте», например, всего 39 домов. А долг по счетам кооператива на 1 сентября составил более 157 тыс. евро!
Председатель «Форштадта» Петр Степанов предупреждает, что если жители не поддержат введение прямых платежей с поставщиками услуг водоснабжения и отопления (66 евроцентов за один счет Daugavpils siltumtīkli кооператив платит уже сейчас, но справедливее было бы, чтобы и эту сумму взяли на себя жители), то весной 2015 года кооператив вынужден будет поднять плату за обслуживание на 4 евроцента за 1 м2.
Председатель кооператива «Дружба» Лариса Васильева также надеется, что жители 20 домов в ее ведении выберут прямые платежи. Плата за обслуживание одного кв. метра в этом кооперативе стоит всего 13 евроцентов. О каких текущих ремонтах может идти речь, если из этих денег надо оплачивать долги жителей за воду! При этом клиенты ПЖКХ уже приносят протоколы с отказами от прямых платежей. И руководителя данной организации Евгений Оленова это, в отличие от председателей кооперативов, не расстраивает. Он заверил нас, что долги жителей перед поставщиками услуг ПЖКХ покрывает из собственной прибыли, а деньги на обслуживание и накопительные фонды остаются неприкосновенными и расходуются исключительно по своему назначению. Так что большое хозяйство ПЖКХ со многими источниками притока финансовых средств позволяет жить по-старому и дальше.