7 мая: налоги отменяются!3


 

«Внук-подросток отыскал картинку в Интернете с листком календаря за 7 мая 1960 года. На ней написано, что с этой даты налоги в СССР в законном порядке отменяются. "Правда, что такое было, дедушка?" – спрашивает. "Правда", – говорю. Но чем дело окончилось, объяснить толком не могу. Может, вы поможете?» – обращает свою просьбу к grani.lv Сергей Афанасьевич, человек преклонного возраста.

Закон, о котором идет речь назывался «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих». По факту он прекратил свое действие в связи с принятием Указов Президиума ВС СССР от 22 сентября 1962 года N 497-VI «О перенесении сроков освобождения рабочих и служащих от налогов с заработной платы», от 26 сентября 1967 г. «О снижении налогов с заработной платы рабочих и служащих» и от 25 декабря 1972 г. «О прекращении взимания налогов с заработной платы рабочих и служащих в размере до 70 рублей в месяц и снижении ставок налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц».

 


 

Однако поначалу все было на подъеме. Верховный Совет СССР утверждал, что народно-хозяйственные планы успешно выполняются и как следствие осуществляется широкая программа повышения жизненного уровня советского народа . Что в 1960 году завершится перевод рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства на 7-часовой рабочий день, а рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах так и вовсе на шестичасовой. Указывалось на мероприятия по повышению и упорядочению заработной платы, на значительное увеличение производства товаров народного потребления и улучшение культурно-бытового обслуживания трудящихся, на снижение налогов в населения.

 

Однако обещанного 60 лет тому назад избавления от налогов так и не случилось.

 

Даешь отмену налогов!

 

По сути никакой необходимости взимать высокие налоги с рабочих и колхозников не было. – У колхозов отбиралось столько, что на выплаты за трудодни почти ничего не оставалось. Чуть лучше выглядела ситуация на заводах. Если прибавить к налогам сборы в пользу профсоюзов и общественных организаций, а главное, регулярные принудительные подписки на облигации внутренних займов, то сумма денежных удержаний, учитывая небольшой размер зарплат советских тружеников, представала весьма ощутимой. Вспомним и советский дефолт по внутренним обязательствам (1957 г.), когда из-за тяжелых экономических проблема партия и правительство отказались погашать навязывавшиеся годами гособлигации ( «Власть» №10, 2007 г. «Подписка о невыплате»). Авторитет советского и партийного руководства падал, необходимо было что-то предпринимать в срочном порядке. Быстрый на решения Хрущев выступил с идеей пожертвовать малым ради сохранения стабильного положения партии.

 

По мнению Никиты Сергеевича, потеря налогов с населения, составляющих менее 8% госдоходов, не могла пробить невосполнимую брешь в бюджете. Первый секретарь ЦК КПСС уже представлял, как он перестроит управление народным хозяйством, немного поднажмет на красных директоров, и производство взлетит на небывалый уровень. Вот когда доходы польются в бюджет, аки река полноводная. Преданные хозяину экономисты и финансисты поддакивали. В итоге для очередного XXI съезда КПСС были подготовлены предложения об отмене налогов с населения.

 

В декабре 1959-го проект обсуждался с первыми секретарями ЦК компартий и представителями Совета Министров союзных республик, которые с воодушевлением одобрили предусмотренные в нем порядок и сроки отмены подоходного налога с рабочих и служащих. Однако представители большинства союзных республик посчитали целесообразным одновременно отменить взимание сельскохозяйственного налога, а также налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР. Такой дополнительный порыв был взят на заметку, но все-таки отмену налогов с населения решено было начать с подоходного налога, как наиболее массового и значительного по размерам.

 

7 мая: налоги отменяются!


Разные способы

 

Хитрость проекта состояла в том, что предусматривались разные способы отмены налогов для разных категорий трудящихся. Если для низкооплачиваемых работников налог просто отменялся, то для высокооплачиваемых вместе с отменой налогов уменьшалась и зарплата. При этом помимо высокооплачиваемых рабочих и служащих в числе пострадавших оказывались и сельчане. И тут давалось такое пояснение:

 

«Сельскохозяйственный налог уплачивается за пользование приусадебными земельными участками, которые служат известным источником дополнительных доходов колхозников, получаемых ими сверх доходов от работы в колхозах. Доходы от приусадебных участков колхозников частично связаны с продажей ими продукции по ценам, складывающимся на рынке. Этот налог непременно следует сохранить, поскольку он играет известную роль в укреплении трудовой дисциплины в колхозах и в регулировании доходов колхозников от личного подсобного хозяйства. Доходы, получаемые колхозниками от работы в колхозах, сельскохозяйственным налогом не облагаются». Прогнозировалось, что по мере увеличения общественного производства будут созданы условия, при которых «роль приусадебных участков будет отпадать, они, видимо, потеряют свое значение для колхозников и, следовательно, созреют условия для отмены и сельскохозяйственного налога с личного подсобного хозяйства».

 

Новые обещания

 

Понятно, что закон «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих» 7 мая был принят Верховным советом, а затем и всей страной как руководство к действию. Некоторые усмотрели в отмене налогов зарю коммунистического завтра. Так что пропагандистский эффект, на который рассчитывал Хрущев, был достигнут. Во всяком случае, на первых порах…

 

7 мая: налоги отменяются!

 

Но вскоре начались пробуксовки, как следствие, рапорты о дальнейшем снижении налогов стали публиковаться в газетах все реже и реже. Да и какие рапорты, если семилетний план по подъему промышленности, о котором так много и эмоционально вещал Хрущев, на который он возлагал большие надежды, с треском провалился. Кризис продолжался. Покрыть из других источников урезанные поступления от подоходного налога не удавалось. А с отменой налогов средне- и высокооплачиваемых категорий дыра в бюджете из малой грозила превратиться в катастрофическую.

 

Говорить об отмене налогов, подъеме зарплат и снижении цен стало неудобно. Хрущеву не оставалась ничего другого, как выступить с новыми обещаниями. Так, он пообещал в скором будущем отменить плату за коммунальные услуги. К вопросу об отмене налогов Хрущев возвращался неохотно.

 

Но на XXIII съезде (1966) еще упоминалось, что отмена и снижение налогов будут продолжены.


Компенсация

 

С приходом к власти Брежнева неосуществленную отмену налогов принялись маскировать. На XXIV съезде КПСС Брежнев пространно рапортовал о том, что «предусматривается дальнейшее увеличение денежных доходов трудящихся, повышение тарифных ставок, установления повышенных надбавок к заработной плате трудящихся в районах Дальнего Востока, Восточной Сибири и др. Вскользь было упомянуто и о «расширении налоговых льгот для некоторых категорий трудящихся».


Чтобы напоминание о неотмененных налогах было не столь неприятным, Брежнев предложил партии и народу компенсацию.

 

В годы индустриализации и послевоенного восстановления хозяйства люди отдавали «общему делу не только свой самоотверженный труд, но и свои личные сбережения, активно подписывались на государственные займы, которые сыграли важную роль в деле ускоренного развития экономики». Погашение этих облигаций было отсрочено на 20 лет, чтобы проводить выплаты по ним ежегодно в период с 1977 по 1996 год равными долями. (С 1958 года в СССР отказались от выпуска новых госзаймов). На XXIV съезде Брежнев доводил до сведения:

 

«ЦК КПСС и Совет Министров СССР сочли возможным досрочно начать погашение облигаций займов и уже в 1974-1975 годах погасить их на 2 миллиарда рублей, а в последующие годы увеличивать размеры погашения. Все облигации, приобретенные населением, предполагается погасить к 1990 году, то есть на шесть лет раньше первоначального срока. Думается, что такое решение правильное и полностью отвечает политике партии и интересам народа».

 


 

Далее следовали продолжительные аплодисменты.

 

Н. И. Тургенев (1789–1871), русский экономист, основоположник финансовой науки в России говорил так:

 

«Требовать уничтожения налогов значило бы требовать уничтожения самого общества. Государство ничего не может сделать для граждан, если граждане ничего не сделают для государства».

 

Да кто бы спорил, но только налоги не должны походить на дань, а еще хорошо бы сделать так, чтобы власть во все времена держала ответ за то, как она поработала на наши с вами деньги.