Новые возможности для реэмиграции5
По самым скромным подсчетам, сегодня за пределами страны проживает около 240 тысяч жителей Латвии, но даже без официальных подсчетов понятно, это цифра эта огромная и, к сожалению, имеет тенденцию только к увеличению. Чтобы государство окончательно не утратило отношений с этойзначительной частью общества Латвии, был необходим закон, регулирующий эти отношения.
1 ноября 2018 года Сейм в третьем чтении поддержал новый законопроект о диаспоре, который с 1 января 2019 года, после одобрения президента Латвии, вступит в силу.
Цель принятия нового закона – укреплять диаспору как неотъемлемую часть идентичности Латвийского общества и ее принадлежность Латвии, содействовать сохранению латышского языка и культуры, а также поддерживать диаспору и способствовать ее участию в гражданской и политической жизни Латвии. Закон должен обеспечить и благоприятные условия для реэмиграции.
В законе оговаривается, что диаспора – это граждане Латвии, латыши и другие, постоянно проживающие за пределами Латвии, у которых есть связи с нашей страной, а также члены семьи.
Координировать политику по отношению к диаспоре будет Министерство иностранных дел, также планируется создать Консультативный совет диаспоры, устав которого утвердит Кабинет Министров. Цель данного Консультативного совета – разрабатывать политику в отношении диаспоры, а также определять ее ежегодные приоритеты, прослеживать за ее реализацией и давать оценку.
Закон состоит из 4 частей. В 1 части оговариваются общие правила и терминология, которая употребляется в законе.
Вторая часть определяет правила политики по отношению к диаспоре. Данная национальная политика осуществляется государственными административными учреждениями и органами местного самоуправления по соглашению и делегированию с организацией диаспоры или физическим либо юридическим лицом.
Третья часть закона касается непосредственно вопросов поддержки диаспоры, которые будут осуществляться государственными учреждениями в целях обеспечения связи диаспоры с Латвией, в том числе – участия диаспоры в процессах, происходящих в Латвии. Закон оговаривает и те меры, которые реализуются в случаях, когда представители диаспоры возвращаются на родину, а также предусматривает меры поддержки диаспоры в области образования и культуры, в том числе – поддержка школ, которые дети смогут посещать в выходные дни, и повышение профессиональной подготовки учителей.
Эта часть закона предусматривает и разработку мер для защиты, сохранения и развития не только латышского, но и письменного латгальского и ливского языков в диаспоре.
Для членов семей представителя диаспоры, чье происхождение не связано с Латвией, законом предусматривается упрощенная процедура для приравнивания и признания полученного за пределами Латвии образования, ученых степеней и профессиональной квалификации. Это должно обеспечить членам диаспоры, вернувшимся в Латвию, возможность беспрепятственного трудоустройства в определенной хозяйственной отрасли или в учреждениях высшего образования.
Для тех членов диаспоры, которые возвращаются и становятся налогоплательщиками в Латвии, предусматривается следующая система налогообложения пенсии: к пенсии, полученной за границей, применяется необлагаемый налогом минимум, который предусмотрен в той стране, где пенсия была заработана.
Закон оговаривает размеры пособий по беременности и родам, по отцовству или размеры родительского пособия. В этих случаях для начисления пособия будет учитываться период взноса социального страхования, которое выплачивалось в странах Европейского Союза или Европейской экономической зоны.
Для членов диаспоры будет обеспечена возможность вносить добровольные взносы для получения медицинских услуг в рамках обязательного государственного медицинского страхования. Эта возможность необходима тем членам диаспоры, которые в ближайшее время планируют вернуться в Латвию.
Абсолютно новыми в законе будут вопросы экономического и научного сотрудничества с членами диаспоры. Многие члены диаспоры занимаются предпринимательством. Закон предусматривает поощрение для тех, кто целенаправленно участвует в развитии народного хозяйства, государственного управления и науки Латвии.
Четвертая часть закона оговаривает вопросы финансирования деятельности диаспоры. Сюда относятся связи с диаспорой и вопросы реэмиграции. Вся эта деятельность находится на финансировании государства, но при этом существует возможность финансирования и из других источников.
P. S. Разработка закона вызвала острую дискуссию со стороны латышской диаспоры в Лондоне и многих европейских городах. Закон о диаспоре, безусловно, нужный. Своевременный ли? Учитывая, что многие жители Латвии проживают за границей уже не один десяток лет – это спорно. А вот насколько он будет действенным – покажет время. Поживем, увидим!