Общие доходы города в 2011 году запланированы на уровне 49 млн латов, а расходы – в размере 61 млн латов. Разницу между приходом и расходом удастся компенсировать из средств, оставшихся в городской казне с прошлого года, а это целых 14 млн латов. Это, правда, не те деньги, которые можно было, например, раздать нуждающимся в качестве пособий. Большая часть из этих 14 млн латов – это деньги, выделенные на реализацию европейских проектов, которые не были начаты в прошлом году.
На чем заработаем?
Среди основных источников доходов для Даугавпилса в следующем году значатся:
- 19,4 млн латов от подоходного налога с населения. Прогноз – на 6,7% меньше, чем доходы по этой позиции в прошлом году: ставка подоходного налога была снижена на 1%, необлагаемый минимум – увеличен, а правительство гарантирует только 96% сборов этого налога.
- 11,7 млн латов в качестве средств на реализацию новых европейских проектов. Среди них: реконструкция транзитных улиц (6,5 млн латов), создание центра имени Марка Ротко и благоустройство прилегающей территории (2,5 млн латов), модернизация инфраструктуры и учебного оборудования школы Saules (0,4 млн латов), второй этап реконструкции городской инфраструктуры (4,5 млн латов) и проект Трамвайного предприятия (10 млн латов).
- 3,4 млн латов в качестве дотации «выравнивания» от государства. В прошлом году Даугавпилс был признан самым бедным городом по суммарному доходу в пересчете на одного жителя, а в этот раз дотации от государства получат уже четыре города: Даугавпилс, Екабпилс, Резекне и Лиепая. Мэр города Янис Лачплесис считает методику расчета доходов самоуправлений далеко не идеальной. Так, люди платят подоходный налог не по месту нахождения своего рабочего места, а по месту жительства. То есть, если житель края работает на даугавпилсском производстве, то подоходный налог с его зарплаты идет в бюджет края.
«Это не мотивирует к развитию экономики! Некоторые самоуправления выходят «богатыми» только потому, что их жители работают в других самоуправлениях, а на их территории при этом – не производства, а лишь филиалы госструктур с относительно высокими зарплатами у их сотрудников», – критически отметил мэр Даугавпилса.
- 1,7 млн латов доходов от сбора налогов на собственность, а также ряд госдотаций, например на зарплату педагогам школ и оплату труда воспитателей пяти- и шестилетних детей.
Как будем тратить?
Позиции издержек самоуправления не так глобальны, как доходы, но все-таки стоит выделить некоторые:
- 174 тыс. латов запланировано потратить на репрезентации и маркетинг.
Мэр города пояснил, что из этих денег будет оплачен бизнес-форум, Дни Санкт-Петербурга и Дни Москвы в Даугавпилсе, поездка в Витебск, а также приглашение делегаций из наших городов-побратимов на праздник города (от чего пришлось воздержаться в прошлом году) и ряд других мероприятий по «раскрутке» образа Даугавпилса.
«Нам стоит брать пример с Вентспилса, который активно себя рекламирует», – отметил градоначальник.
- 400 тыс. латов депутаты решили оставить на непредвиденные расходы. Члены бюджетной комиссии заверили, что эта сумма осталась после того, как были удовлетворены все основные финансовые запросы структур и учреждений самоуправления.
- 1,3 млн латов придется заплатить в качестве процентных платежей по взятым ранее займам. Причем, если в последние два года эти платежи откладывались, то в 2011 году Дума намерена отвечать за свои кредиты уже в полной мере.
- 408 тыс. латов ( из которых 352 тыс. латов – зарплатный фонд) выделено полиции самоуправления.
- 736 тыс. латов Дума заплатит в качестве дотаций перевозчикам – Автобусному парку и Трамвайному предприятию. Сумма компенсации осталась на уровне прошлого года.
- 579 тыс. латов город потратит на освещение улиц.
- 164 тыс. латов Дума вложит в уставной капитал Daugavpils lidosta. Большая часть этих денег уйдет в счет гашения займа на приобретение участка земли, на котором в будущем будет аэропорт.
- В общей сложности 16,6 млн из городского бюджета уйдет на зарплаты с учетом того, что здесь учтены зарплаты педагогов только до 1 сентября.
Что имеем в итоге?
Самую большую прибавку к бюджету этого года получило традиционно Управление социальных дел – почти 0,5 млн латов по сравнению с прошлым годом. Он вырос, во-первых, из-за присоединения детского дома Priedīte, а, во-вторых, конечно, из-за увеличения суммы, которая будет выплачена горожанам в виде пособий – на 235 тыс. латов. До сих пор прогнозы Управления соцдел относительно запрашиваемых пособий сбывались, так что члены бюджетной комиссии Думы и в этот раз положились на расчеты специалистов социальной сферы.
Увеличилось также финансирование Отдела коммунального хозяйства Думы, который в этом году должен осуществить проект установки в городе камер видеонаблюдения, а также проконтролировать стройку и ремонт немалых дорог.
Вырос и бюджет Управления спорта, которое в этом году отвечает за организацию всех спортивных лагерей, привычное количество которых планируется увеличить.
Депутатам также пришлось пойти на увеличение бюджета Центра латышской культуры, в котором в прошлом году были реновированы фасады и заменена гидроизоляция, но зимой потекла крыша, которую европейский проект не затронул. Ремонт кровли и восстановление залитых помещений самоуправление оплатит теперь уже за свой счет.
Характеризуя бюджет города на текущий год в целом, Янис Лачплесис назвал его «бюджетом потенциальных возможностей и роста». Рост, безусловно, заключается в том, что в этом году мы сможем потратить примерно на десятую часть больше денег на благо города, чем в прошлом году.
А потенциал возможностей удастся раскрыть, если продолжать активно писать проекты с источниками финансирования «извне», а также, если каждый депутат, как призвал коллег мэр города, будет упорно и самозабвенно трудиться над увеличением статей доходов городской казны.