Система э-билетов в Даугавпилсе: все точки над «i» расставлены1

Один претендент на заключение договора предлагает сделать работу за 2,87 млн евро. Другой – за почти 3,76 млн евро. Со стороны кажется, ну, ясно кого выбирать: того, кто выдвинул более дешёвое предложение. Разница ведь – почти в миллион.

Этот пункт стал отправной точкой всей последующей истории: проверок, уточняющих вопросов, повторной закупки и затяжного спора. Сумма почти в миллион евро звучит громко и на первый взгляд кажется решающим аргументом.

Однако в данном случае речь идёт не просто о «дорогих» или «дешёвых» электронных билетах. Речь идёт о внедрении объёмной и технически сложной системы «под ключ». Это комплексная модернизация всей транспортной инфраструктуры: установка валидаторов в транспорте, консолей водителей, GPS-систем, системы управления автопарком, интеграция с Единой информационной системой льгот, соответствие правилам Кабинета министров №871, а также стандартам безопасности EMV и EMC. Фактически это переход от наличных расчётов и ручного учёта к современной, прозрачной системе оплаты, контроля пассажиропотока и получения государственных компенсаций.

Именно поэтому в закупке комиссия обязана оценивать не только цену, но и полное соответствие техническим требованиям. Проще всего объяснить это на бытовом примере. Представьте, что вы строите дом. Один подрядчик обещает построить надёжный дом за 100 000 евро и предоставляет все необходимые сертификаты безопасности. Второй предлагает сделать то же самое за 75 000 евро, но не может подтвердить, что несущие конструкции выдержат нагрузку. Вряд ли разумный хозяин скажет: «Ничего страшного, рискну – зато сэкономлю».

В случае c закупкой на внедрение такой большой системы часть обязательных требований должна быть подтверждена документально. Если документы не подтверждают соответствие стандартам и требованиям, закупочная комиссия не имеет права закрывать на это глаза. Это не вопрос симпатий или предпочтений – это вопрос правил и ответственности за будущую эксплуатацию системы. Если система не соответствует требованиям, риски в итоге оплачивает не поставщик, а предприятие и, в конечном счёте, город.

«Наше предложение экономически наиболее выгодно», - твердят в Mobilly даже сейчас, после того, как закупочная комиссия вновь признала её предложение не соответствующим требованиям. Но на третий круг компания уже заходить не собираются. Неудивительно, ибо отчет Daugavpils satiksme наглядно показывает, в какое количество требований не укладывается предложение Mobilly:

1) Требованию пункта 6.2.1 технической спецификации – стандартной спецификации CNA/PayCert;

2) Требованию пункта 6.2.4 технической спецификации – стандарту безопасности EMV Level 2;

3) Требованию пункта 7.4.2 технической спецификации – требования к валидаторам и считывателям карт;

4) Требованию пункта 8.2.1 технической спецификации – требования к валидаторам;

5) Требованию пункта 8.2.2 технической спецификации – требования к консоли водителя;

6) Требования технической спецификации 8.3.1 – требования к консоли водителя;

7) Требование пункта 8.4.1 технических спецификаций – валидатор должен иметь сертификаты EMC и E-Mark;

8) Требование пункта 8.7 технических спецификаций – требования к валидаторам.

Желание города понятное и простое – получить систему электронной системы билетов «под ключ»: с нуля до полного внедрения. Ибо если в общественном транспорте Риги всё делалось очень постепенно (кто помнит, сначала там установили одну систему, потом её заменяли более совершенной), то в общественном транспорте Даугавпилса до сих пор вся работа с билетами – на кондукторе.

Естественно, что у муниципального предприятия Daugavpils satiksme имелся к претенденту Mobilly ворох вопросов: как компания собирается решить столь нетривиальную задачу за свою привлекательную, но очень уж нереалистичную цену. Увы, ответов не последовало. Как особо отметило в отчёте Daugavpils satiksme, «претендент отказался сотрудничать в ходе процедуры и не предоставил ответы на вопросы о выявленных недочётах».

Отсюда и выбор, про который Mobilly отзываются так: не согласны, но оспаривать не будем.

Сейчас муниципальное предприятие Daugavpils satiksme ведёт подготовку к последнему этапу – заключению договора с победителем: объединением компаний SIA DTM и AS SW Traffic. После этого можно начинать отсчитывать время: исполнитель обещается создать и внедрить систему уже через 9-12 месяцев.

Сроки подгоняют – но не местные, а на уровне государства: это правила Кабинета министров №871, посвящённые льготам на оплату проезда и Единой информационной системе льгот. Невозможность понять, сколько льготников и по каким именно льготам воспользовались городским транспортам в течение энного количества времени – вот основная причина, по которой надо как можно скорее внедрить систему электронного учёта билетов.

Речь о больших деньгах. Как сообщает член правления Daugavpils satiksme Артис Друвиниекс, в нынешнем, 2026 году, предприятие в виде льготы получит 1,147 миллиона евро. Но если систему э-билетов не внедрят, то в дальнейшем этих компенсаций можно лишиться. Ведь государству нужны точные цифры – кому, когда и за что оно свои компенсации дало.