Но всегда ли «дешево» означает «качественно», и нормально ли, когда местные строители сидят без работы, а налоги утекают в бюджет другого города? Свой взгляд на ситуацию высказывает Евгений Сервут (на снимке), председатель Латвийского профсоюза строителей.
– Можно ли назвать положение строительной сферы в Латвии бедственным?
– Такие времена уже бывали. Например, в постсоветское время строительная отрасль, существовавшая исключительно за счет государственного заказа, в одночасье рухнула. Сегодня строительство – свободное предпринимательство, предоставление строительных услуг частным лицам, самоуправлениям, государству.
В Латвии зарегистрировано более 5000 строительных фирм, и объем предложений в этой сфере достаточно большой. Конечно, не факт, что все они работают и конкурентоспособны. В прошлом году, по информации Ассоциации строителей, прекратило существование около 2000 строительных фирм.
– Есть ли основания у заявлений правительства о том, что строительство начинает возрождаться?
– Предпосылок к этому я пока не вижу. Строительство – это отрасль, которая обслуживает развивающийся бизнес, развивающееся государство. А если нет производства, нет и строительства.
– Как Даугавпилсу выходить из рамок правила «победил тот, кто предложил самую низкую цену»?
– Позиция нашего профсоюза и европейских коллег – категорический отказ от демпинга, ложного субподряда и ложной самозанятости. Бороться с этим можно с помощью гласности, открытости, информированности общества, и конечно, контроля. Если фирма демпингует, то самоуправление должно понимать, что критерий «самая дешевая цена» не всегда себя оправдывает. Есть специалисты, которые могут разобраться в тонкостях того или иного предложения.
В Законе о публичных закупках есть два вида выбора претендентов. Первый – самая низкая цена, второй – это разработка положения по конкретному объекту, где цена может составлять 60% всех оценочных показателей, а 40% – другие критерии, например, сроки строительства, качество работ, гарантии. Но у нас все конкурсы проводятся по первому, самому легкому принципу. Ведь уже были случаи, когда фирма демпингует, а потом не может выполнить работы, объявляет о неплатежеспособности, банкротстве, а объект не закончен.
Демпинг в основном идет за счет снижения оплаты труда, социальных гарантий, условий труда, т.е. носит социальный характер.
– Большинство упреков звучит в адрес рижской фирмы «Binders», специализирующейся на строительстве дорог.
– Закон един для всех, и не только рижские фирмы могут участвовать в конкурсах. Наши фирмы, в свою очередь, могут участвовать в конкурсах других самоуправлений.
Другой вопрос, когда выигравшая конкурс иногородняя организация нанимает для выполнения работ местные фирмы. А что это значит? Что объект все-таки можно построить за еще более низкую цену? Заключению субподрядных договоров должно уделяться особое внимание. Что такое субподряд? Это соблазн и возможность коррупции.
– В Даугавпилсе все крупные объекты выиграли рижские фирмы, а большинство наших строителей обивают пороги биржи труда. Какая же польза от пресловутого «первого принципа»?
– Об этом нужно думать и самоуправлению, и Ассоциации строителей. Конечно, Даугавпилсу обидно, что так получается. Для этого и был создан консультационный совет, чтобы он мог вносить свои предложения по организации публичных закупок, осматривать объекты, следить за обязательствами, осуществлять мониторинг хода строительства.
– Ходят слухи, что на ремонт Дома единства и Дворца культуры и спорта у выигравших конкурс фирм за счет самой низкой цены уже не хватает средств. Обоснованные ли они?
– Я не слышал об этом. Но чтобы таких слухов не было, нужно проверить и доложить общественности, какое там положение дел. Проблемы ведь можно предупредить – это лучше, чем решать их потом. Слухи появляются от недостатка информации. Своевременный контроль позволит выявлять факты нарушения на начальной стадии. У нас в думе строительное управление, где работают специалисты, осуществляющие контроль, при необходимости можно привлечь государственные контролирующие органы. И результаты проверок должны быть доступны общественности.
– Вы считаете, что консультационный совет сможет изменить ситуацию к лучшему?
– Я думаю, обязательно. Люди, которые входят в совет, заинтересованы, чтобы улучшить положение не только в строительстве, но и в остальных сферах предпринимательства. Совет служит интересам всего города.
– Много ли случаев незаконного увольнения рассматривает сейчас ваш профсоюз?
– Достаточно много. Профсоюз защищает тех людей, которые изъявляют желание отстоять свои интересы. Мы не конечная инстанция. Фиксацией нарушения занимается трудовая инспекция, мы помогаем защищать интересы работника в суде. Многие не обращаются за справедливостью, потому что это довольно долгий процесс. Примерно в 80% случаев судебные решения выносятся в пользу работника.
– Опыт с трудоустройством даугавпилсских строителей в Белоруссии стал не очень удачным. Почему?
– Все защищают свой рынок. Строительный рынок Белоруссии не позволяет работать иностранной фирме в качестве генподрядной организации. Тогда, получая трудоустройство в Белоруссии, человек рискует остаться без социальных гарантий в Латвии, то есть не будет засчитан трудовой стаж. Но в нынешнем положении человек готов работать и за кусок хлеба.
– Вы являетесь членом правления Латгальского учебного центра. Много людей учатся у вас сейчас на курсах?
– Достаточно. Количество людей на курсах зависит от того, насколько государство может это профинансировать. Наши курсы бесплатны, учащиеся еще получают стипендию. Учиться всегда нелишне, но сейчас трудно сказать, какие профессии будут востребованы. В нашем центре могут учиться не только безработные, но и работающие люди.
– В Латвии довольно много профсоюзов. Представляют ли они какую-то реальную силу, чтобы что-то изменить? Забастовки в других странах Европы приносят какие-то плоды.
– В Латвии 26 профсоюзов объединены в Латвийскую ассоциацию свободных профсоюзов. Но, как я уже говорил, у нас государство не социально ответственное. Где еще можно было сократить пенсии за один день, унизив пожилых людей? Где еще работают «столатовые стипендиаты»? Ведь это не зарплата, а стипендия, и этот срок не пойдет людям в трудовой стаж.
Нет конкретных результатов от переговоров и встреч представителей профсоюзов, конфедерации работодателей и правительства. Между руководством страны и народом – огромная пропасть, нет консолидации общества для выхода из кризиса. К сожалению, людям приходится рассчитывать только на свои силы. Но насколько хватит этих сил?
Елена Иванцова