Дума: а после нас хоть потоп!17

В прошлый четверг на заседании финансового комитета Думы принимались почти исторические решения, ставшие апогеем двух крайне неудачных для городской администрации закупок. Речь идет о реконструкции трассы А13 в черте города и проекте Трамвайного предприятия.

МНОГОСТРАДАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

Проект реконструкции А13 в прошлом году и вовсе прогремел на всю страну из-за демонстративного решения фирмы Binders «не участвовать в политических играх» и не заключать договор с нашей Думой, но год спустя Binders вернулся и снова выиграл этот подряд, в очередной раз обратив на себя пристальное внимание должностных лиц далеко за пределами нашего города.

В итоге Сейм взял закупки в Даугавпилсе на особый контроль, а за то время, пока шли неудачные конкурсы и безуспешные переговоры в ответственных министерствах, цены на те виды работ, что предполагают эти два проекта, сильно возросли. В Риге отказались компенсировать удорожание, так что последние несколько месяцев наша мэр занималась тем, что просила у министров разрешения взять крупные кредиты на имя Даугавпилсской думы, чтобы многострадальные проекты все-таки реализовать.

И вот, наконец, проекты решений о взятии двух миллионных займов в прошлый четверг легли на стол депутатов Городской думы. Абсурдность их содержания уловил и вынес на всеобщее обозрение депутат Петерис Дзалбе. Депутаты правящей коалиции меж тем готовы были молча поддержать навешивание очередного долгового бремени на городской бюджет, но лишь при условии полного снятия личной ответственности за последствия этих решений.

А13 К ТОМУ ВРЕМЕНИ РАЗВАЛИТСЯ

На реализацию проекта реконструкции А13, который с учетом НДС обойдется самоуправлению в 10,2 млн латов (и это урезанная версия проекта, притом что первоначальная смета на полную версию, одобренная министерством, составляла 6,5 млн латов), Дума возьмет кредит в размере 5 млн латов в Государственной кассе. Причем в текущем году будут выбраны только неполные 300 тыс. латов, а вот в 2013 и 2014 гг. – суммы более 2 млн латов. После реализации проекта небольшая часть этой суммы вернется в городской бюджет, тогда сумма займа будет пересчитана, и начнется его постепенный возврат. Согласно графику выплат, который был утвержден на заседании Думы 22 мая, первая выплата основной суммы займа вместе с процентами будет произведена только весной 2015 года! А полностью рассчитаться за реконструкцию дороги наша Дума планирует только в 2032 году. То есть спустя 19 лет после предполагаемого срока сдачи объекта в эксплуатацию.

При этом в ходе обсуждения вопроса выяснилось, что фирма Binders дает гарантию на свои работы сроком в 5 лет, а предполагаемый срок эксплуатации обновленной ею дороги составит ориентировочно 8–10 лет. В связи с этим депутат Думы Петерис Дзалбе задался вполне логичным вопросом: насколько целесообразно брать кредит, срок выплат по которому в два раза превышает предполагаемый срок службы объекта?

Начиная с 2020–2025 гг. самоуправлению неизбежно придется вкладывать средства в капитальный ремонт дороги, которая к тому времени явно начнет разваливаться, но при этом надо будет продолжать платить за взятый ранее кредит! Оппозиционер Дзалбе предложил взять кредит на предполагаемый срок службы новой дороги, чтобы рассчитаться за проект полностью к тому времени, когда объект снова потребует бюджетных вложений. Но предложение не нашло отклика среди остальных народных слуг. А глава финансового департамента Думы Эдите Упениеце отметила, что необходимо оставить задел на случай получения новых кредитов в 2012–2014 гг. Если начать выплаты по кредиту за А13 уже сейчас, то отношение кредитных платежей к доходам бюджета может слишком стремительно возрасти. А пока его держат на уровне 12,78%, что считается довольно низким и благоприятным показателем. Но адекватны ли средства для достижения этой цели?!

ЦЕНА ЗА ПРОЕЗД ВОЗРАСТЕТ?

Кредит на реализацию проекта Трамвайного предприятия (общая его стоимость – 11,6 млн латов) в размере 4 млн латов будет брать само ведомство Эвалда Мекша. Но Дума будет поручителем, так что данная сумма также будет учтена при общем расчете кредитных обязательств самоуправления. Как сообщил депутатам руководитель «трамвайки» Эвалд Мекш, в результате возврата НДС и предварительного финансирования сумма займа снизится до неполных 3 млн латов. Начать его выплату планируют весной 2014 года, а полностью рассчитаться в 2033 году.

Еще 1,3 млн латов Трамвайное предприятие планирует вложить в реализацию проекта из собственных средств. Откуда у него собственные средства, если предприятие работает с убытками и находится на постоянной дотации у города? При ответе на этот вопрос Эвалд Мекш ответил, что с реализацией проекта предприятие надеется на улучшение своих финансовых показателей за счет уменьшения расходов и увеличения доходов. В частности, в документацию заложено прогнозируемое увеличение пассажиропотока на 7%. Глава «трамвайки» уверен, что у людей непременно возникнет желание ездить в новых вагонах по бесшумным путям, так что пассажиров станет больше.

Ему возражает депутат Петерис Дзалбе, указывая, что в последние годы «трамвайка» теряет по 10% пассажиров в год и предпосылок для увеличения пассажиропотока нет. «Это даже не "трамвайка" теряет пассажиров – это город теряет людей! Они уезжают, умирают… Поэтому для обеспечения выплат по взятому кредиту уже через полгода–год после реализации проекта встанет вопрос о повышении цен на проезд до 40 или даже 50 сантимов», – считает Петерис Дзалбе. Эвалд Мекш, парируя это замечание, не признал в открытую, что цены придется повышать, но обронил такую фразу: «Хочу вам напомнить, что таких низких цен на проезд в трамвае нет ни в одном городе Латвии. И сейчас мы не имеем права повышать цены, так как люди ездят в старых вагонах по громыхающим путям». То есть, следуя его логике, когда трамваи обновятся, повод для поднятия цен таки появится…

МЭР БЛЕСНУЛА ЛЕГКОМЫСЛИЕМ

Оппозиционер Дзалбе пытался и здесь призвать руководство города к здравому смыслу, задавая злободневные вопросы о том, известно ли депутатам из коалиции мэра, кто будет ездить на этих трамваях через 20 лет. Понадобится ли вообще этот вид транспорта кому-то уже через 10 лет? Тут слово взяла Жанна Кулакова, которая легкомысленно отметила: «Вообще неизвестно, что будет через 20 лет – может, люди в космос будут летать…» – таким образом, в очередной раз доказывая, что депутаты вообще не задумываются о том, кто и чем будет отдавать набранные ими долгосрочные кредиты.

Петерис Дзалбе не унимался и доказывал, что нынешний состав Думы не имеет права брать такие кредиты, обеспечение которых – доходы городского бюджета, при условии, что выплаты по ним должны будут обеспечивать как минимум пять будущих составов Думы, а объекты, построенные на средства этих займов, потребуют капремонта уже при втором или третьем будущем составе депутатов нашего самоуправления. Под занавес обсуждения оппозиционный депутат предложил каждому из депутатов, голосующих за взятие кредитов на 20 лет, взять на себя личную ответственность за возврат займа. Предложение было встречено гробовой тишиной и с явным недоумением. Желающих поручиться за думские кредиты не нашлось. Сподвижники Жанны Кулаковой проголосовали за подготовленный ранее проект решения, гласящий: 9 миллионов занимаем и тратим сейчас, а отдают пусть другие в далеком 2015 году!