Сама идея борьбы с пьянством, естественно, не нова. И, как показывает история, потуги правительств разных стран бороться с этим негативным явлением и введение так называемого сухого закона всегда приводили к обратному эффекту. Так, в начале прошлого века в США ввели тот самый пресловутый сухой закон в надежде отучить население от чрезмерного употребления алкоголя. Потом президент и парламент США долго удивлялись – в Америке резко увеличилось количество пьющих, а доходы предпринимателей теневой экономики насчитывали десятки миллиардов долларов за счет незаконных производств и реализации левого алкоголя. Такой же поворот событий постиг в 1980-х годах и СССР, когда огромной страной правил ее первый и последний президент Михаил Горбачев. Он тоже издал указ о нещадной борьбе с пьянством и алкоголизмом. После того как с прилавков исчезли алкогольные напитки, народ повсеместно стал гнать самогон, а количество пьющих увеличилось.
КАЗНА «ПОХУДЕЛА»
Латвийские политики пошли по накатанному пути и вместо того, чтобы работать с населением, проводя разного рода мероприятия о вреде алкоголизма, попросту ввели запрет на продажу спиртных напитков в торговых точках (кроме кафе, ресторанов, баров) после 22:00. Одновременно был повышен акцизный налог на алкоголь и другие акцизные товары. Впоследствии акциз поднимался неоднократно. Но, как можно было предположить заранее, зная историю сухого закона, радикальные меры желаемого эффекта не дали. Наоборот: пить меньше латвийцы не стали, а государственная казна явно «похудела», недобирая поступления от акцизного налога. Мужики же потянулись на точки, которые стали появляться как грибы после теплого дождика.
Согласно данным Центрального статистического управления (ЦСУ), в 2001 году на каждого жителя (включая младенцев и стариков) приходилось по 5,5 л абсолютного алкоголя (100% спирт; для сравнения: в «правильной» водке – 40% спирта). А в 2010 году эта цифра возросла до 6 литров. При этом, как пояснили в ЦСУ, в отличие от 2001 года в 2010-м не учитывалось количество выпитой крутки и самогона, приобретаемых на точках и изготавливаемых в домашних условиях. По той простой причине, что за последние несколько лет просто нереально даже примерно вычислить, сколько спиртного покупается на точках или производится и выпивается дома.
И еще один факт. Согласно проведенному исследованию, в 2010 году в течение года крепкие спиртные напитки употребляли 87,7% мужчин и 81,3% женщин.
ЖЕРТВЫ КРУТКИ
Согласно подготовленному полугодовому отчету Латгальского регионального управления полиции, за 6 месяцев этого года по фактам незаконной реализации алкогольных напитков (ст. 2211 УЗ ЛР) начато 52 уголовных процесса, в том числе 47 – сотрудниками полиции Даугавпилсского участка (в Даугавпилсе, Даугавпилсском и Илукстском краях). По фактам незаконного хранения и реализации алкогольных напитков и табачных изделий (ст. 221 УЗ ЛР) начато 27 (9), а за изготовление и хранение алкогольных напитков (ст. 2212 УЗ ЛР) – 14 (6) уголовных процессов. Во время рейдов сотрудники полиции обнаружили и изъяли 11 070, 91 л алкоголя и 2 045 200 штук контрабандных сигарет.
Но тем не менее точек меньше не становится – спрос, увы, рождает предложение. А спрос на нелегальный алкоголь (крутку, самогон) и контрабандные сигареты неимоверно высок, особенно в Латгалии.
По мнению производителей тех же сигарет и представителей иностранных компаний, поставляющих в Латвию легальную продукцию, доля черного рынка контрабандных сигарет очень велика – около 50% по Латвии и 70–80% – по Латгалии. И ни для кого не секрет, что всё это наносит огромный вред государственной экономике.
Есть и другая проблема – из-за распространения нелегального алкоголя сомнительного качества происходят большие беды. Вспомним жуткую осень 2006 года, когда в Латгалии отравились круткой более 60 человек, преимущественно из Прейли и Прейльского района. Около 10 из них скончались, остальные стали калеками. А все потому, что доставленная из России цистерна со спиртом была плохо вымыта после того, как в ней перевозили ядохимикаты – полироль для мебели. При этом вдобавок в цистерне осталось еще и моющее средство. После этого, правда, массовых отравлений в Латвии не было, но время от времени люди по-прежнему травятся неизвестными напитками. Например, в феврале этого года в Олайне в социальном приюте после распития химиката, найденного в 5-литровой емкости возле мусорника, скончались пятеро мужчин без определенного места жительства – 1960, 1961, 1962, 1965 и 1964 гг. р. Отравилась и их собутыльница, которую доставили в больницу. Женщину удалось спасти. Несколько летальных исходов после употребления крутки и самогона сомнительного качества были в последние годы и в Даугавпилсе. Но впоследствии судебно-медицинские эксперты приходили к выводу, что люди умирали от передозировки.
Такая вот получается борьба с пьянством латвийских госмужей, получивших образование в университетах вплоть до знаменитого Кембриджского. Только, видимо, в Кембридже, как и в других западных вузах, историю сухого закона не преподают. Нет у них сегодня такой проблемы.
МИНЗДРАВ ПОШЕЛ НА УСТУПКИ
Следует отметить, что свою лепту в борьбу с пьянством хотело внести нынешнее Министерство здравоохранения. Предполагалось внедрить план по ограничению употребления количества спиртных напитков на 2012–2014 годы. Он предусматривал запрет рекламы алкогольных напитков (в первую очередь пива) в СМИ и в общественных местах, повышение акцизного налога на пиво и другие низкоградусные алкогольные напитки.
Однако в конце концов эти радикальные меры были вычеркнуты из концепции Министерства, остались лишь пункты, предусматривающие более жесткий контроль за реализацией спиртных напитков несовершеннолетним, расширение полномочий полиции, проведение мероприятий о вреде зеленого змия и обеспечение полного лечения больных алкоголизмом.
Решение Минздрава пойти на уступки пресс-секретарь министерства Оскар Шнейдерс объяснил следующим образом:
– Положительного эффекта не всегда можно добиться новыми ограничениями и запретами. Наиболее важно – это профилактика, образование общественности, чтобы каждый мог осознать проблему и сделать соответствующий выбор. Необходим жесткий контроль, чтобы несовершеннолетние не могли приобретать алкогольные напитки в торговых точках.
Кстати, против радикальных мер выступили представители общественных организаций и, что еще более удивительно, других министерств, а также производители и торговцы легальным алкоголем.