Депутаты Думы утвердили доходы основного бюджета на 2010 год в размере 44,8 млн латов, а расходы – в размере 53,7 млн латов. 8,9 млн латов из разницы между доходами и расходами составят средства, сэкономленные на реализации европейских проектов. Плюс еще несколько тысяч латов остались нераспределенными с прошлого года. Эти деньги будут перенесены на следующий год и потрачены на другие, новые проекты. Доходы специального бюджета 2010 года запланированы на уровне 805 тыс. латов. Этот бюджет складывается из доходов от приватизации (которые в этом году запланированы как 0), налога на природные ресурсы (планируется получить 30 тыс. латов), госдотаций в дорожный фонд (согласно плану 712 тыс. латов) и других статей.
Возвращаясь к основному бюджету. Его доходы составляют подоходный налог с населения (20% сборов от этого налога уходит государству, а 80% – самоуправлению, но так как государство в этом году гарантирует только 92% от причитающихся городу 80%, то именно столько доходов от этого налога и заложено в проект бюджета), налог на недвижимость (в том числе новый налог на жилплощадь, составляющий как минимум 5 латов за одну единицу собственности), налог на азартные игры (75% от налога, который платят фирмы-организаторы азартных игр, уходит в госбюджет, и только 25% – самоуправлениям), пошлины и штрафы, наложенные самоуправлением, доходы от приобретения недвижимости у самоуправления частными и юридическими лицами и другие доходы.
Статья доходов уменьшилась по ряду причин. Во-первых, с прошлого года введена система госдотаций на образование по принципу «деньги следуют за учеником», что означает уменьшение получаемых от государства денег и строжайший контроль за их использованием. К тому же, если на обучение 5–6-летних деток с января по август 2009 года государство выделило 7,07 млн латов, то на тот же период 2010 года – только 4,2 млн латов. Во-вторых, в этом году не предвидится дотаций на капитальное строительство (в 2009 году государство выделило 225 тыс. латов на обновление фасада Дома Единства). В-третьих, через городской бюджет больше не будет проходить госдотация на содержание службы неотложной скорой помощи. В-четвертых, государство не будет в этом году дотировать культурные мероприятия и выделять деньги на пособия в случае освобождения жилой площади.
В 2010 году Даугавпилс продолжит получать дотацию из фонда выравнивания самоуправлений Латвии, которая зависит от выполнения планов по сбору подоходного налога с населения в других самоуправлениях. Поэтому эта дотация также запланирована в размере 92% от потенциально возможной и составляет 2,5 млн латов.
Что касается расходов основного бюджета, то традиционно около половины всех денег, или 21 млн латов, уйдет на образование. Вторая по величине статья расходов – это социальная защита жителей города, на которую предусмотрено 5,8 млн латов (на 1,2 млн больше, чем в прошлом году).
В 2010 году сумма, уплаченная нашим самоуправлением в счет погашения ранее взятых кредитов и лизингов, составит 1,9 млн латов. В начале года столица дала нашей Думе добро отложить на год платежи по части ее займов на общую сумму почти в 600 тыс. латов.
В то же время получено разрешение взять новые займы на сумму в 2 млн латов – на софинансирование проектов ЕС и 0,5 млн в качестве краткосрочного займа на «оборотку», которые Дума обязуется вернуть к концу года. Кредитные и лизинговые платежи в этом году по отношению к доходам основного бюджета (минус госдотации) на момент принятия бюджета составляют 14,99%. Критический рубеж, при котором вводится надзор за самоуправлением из правительства, – 20%.
В целом, характеризуя принципы, по которым составлялся бюджет на 2010 год, руководитель департамента финансов Эдите Упениеце сказала, что все структуры самоуправления подали сметы на свое содержание, не планируя ничего сверх самого необходимого.
В основном бюджете запланировано 100 тыс. латов на непредвиденные расходы, но в этом году их уже не придется выделять на летнюю занятость подростков, которую организует молодежный отдел Думы. Этой структуре сразу выделили деньги на эти цели.
Однако депутат Ливия Янковска возмутилась: «Почему молодежный отдел Думы организует новые кружки и клубы, получая на это финансирование, в то время как центр Jaunиba вынужден их закрывать ввиду нехватки средств. Если экономим, то экономим все. Или как же тогда единый подход ко всем?» Первая вице-мэр Рита Строде заметила, что легко критиковать готовое, а вот разрабатывать самому – дело куда более трудное и неблагодарное. А депутат Ивар Шкинч и вовсе посчитал, что Ливия Янковска задает «вопросы ради вопросов», а не по существу.
Характеризуя принятый бюджет в целом, правящая коалиция и оппозиция разошлись во мнениях. Глас оппозиции Ливия Янковска сказала, что это очередной бюджет выживания, где не просматривается серьезных политических решений, которые могли бы вывести Даугавпилс из вечного статуса «города на дотациях».
Мэр города Янис Лачплесис в свою очередь подчеркнул, что принятый бюджет позволит выполнять свои основные функции всем структурам самоуправления, а проектные деньги можно будет вложить в развитие, в капитальное строительство.
Возвращаясь к основному бюджету. Его доходы составляют подоходный налог с населения (20% сборов от этого налога уходит государству, а 80% – самоуправлению, но так как государство в этом году гарантирует только 92% от причитающихся городу 80%, то именно столько доходов от этого налога и заложено в проект бюджета), налог на недвижимость (в том числе новый налог на жилплощадь, составляющий как минимум 5 латов за одну единицу собственности), налог на азартные игры (75% от налога, который платят фирмы-организаторы азартных игр, уходит в госбюджет, и только 25% – самоуправлениям), пошлины и штрафы, наложенные самоуправлением, доходы от приобретения недвижимости у самоуправления частными и юридическими лицами и другие доходы.
Статья доходов уменьшилась по ряду причин. Во-первых, с прошлого года введена система госдотаций на образование по принципу «деньги следуют за учеником», что означает уменьшение получаемых от государства денег и строжайший контроль за их использованием. К тому же, если на обучение 5–6-летних деток с января по август 2009 года государство выделило 7,07 млн латов, то на тот же период 2010 года – только 4,2 млн латов. Во-вторых, в этом году не предвидится дотаций на капитальное строительство (в 2009 году государство выделило 225 тыс. латов на обновление фасада Дома Единства). В-третьих, через городской бюджет больше не будет проходить госдотация на содержание службы неотложной скорой помощи. В-четвертых, государство не будет в этом году дотировать культурные мероприятия и выделять деньги на пособия в случае освобождения жилой площади.
В 2010 году Даугавпилс продолжит получать дотацию из фонда выравнивания самоуправлений Латвии, которая зависит от выполнения планов по сбору подоходного налога с населения в других самоуправлениях. Поэтому эта дотация также запланирована в размере 92% от потенциально возможной и составляет 2,5 млн латов.
Что касается расходов основного бюджета, то традиционно около половины всех денег, или 21 млн латов, уйдет на образование. Вторая по величине статья расходов – это социальная защита жителей города, на которую предусмотрено 5,8 млн латов (на 1,2 млн больше, чем в прошлом году).
В 2010 году сумма, уплаченная нашим самоуправлением в счет погашения ранее взятых кредитов и лизингов, составит 1,9 млн латов. В начале года столица дала нашей Думе добро отложить на год платежи по части ее займов на общую сумму почти в 600 тыс. латов.
В то же время получено разрешение взять новые займы на сумму в 2 млн латов – на софинансирование проектов ЕС и 0,5 млн в качестве краткосрочного займа на «оборотку», которые Дума обязуется вернуть к концу года. Кредитные и лизинговые платежи в этом году по отношению к доходам основного бюджета (минус госдотации) на момент принятия бюджета составляют 14,99%. Критический рубеж, при котором вводится надзор за самоуправлением из правительства, – 20%.
В целом, характеризуя принципы, по которым составлялся бюджет на 2010 год, руководитель департамента финансов Эдите Упениеце сказала, что все структуры самоуправления подали сметы на свое содержание, не планируя ничего сверх самого необходимого.
В основном бюджете запланировано 100 тыс. латов на непредвиденные расходы, но в этом году их уже не придется выделять на летнюю занятость подростков, которую организует молодежный отдел Думы. Этой структуре сразу выделили деньги на эти цели.
Однако депутат Ливия Янковска возмутилась: «Почему молодежный отдел Думы организует новые кружки и клубы, получая на это финансирование, в то время как центр Jaunиba вынужден их закрывать ввиду нехватки средств. Если экономим, то экономим все. Или как же тогда единый подход ко всем?» Первая вице-мэр Рита Строде заметила, что легко критиковать готовое, а вот разрабатывать самому – дело куда более трудное и неблагодарное. А депутат Ивар Шкинч и вовсе посчитал, что Ливия Янковска задает «вопросы ради вопросов», а не по существу.
Характеризуя принятый бюджет в целом, правящая коалиция и оппозиция разошлись во мнениях. Глас оппозиции Ливия Янковска сказала, что это очередной бюджет выживания, где не просматривается серьезных политических решений, которые могли бы вывести Даугавпилс из вечного статуса «города на дотациях».
Мэр города Янис Лачплесис в свою очередь подчеркнул, что принятый бюджет позволит выполнять свои основные функции всем структурам самоуправления, а проектные деньги можно будет вложить в развитие, в капитальное строительство.