Что партии предлагают Латгалии: позиция Jaunā konservatīvā partija

Однако сегодня все проходит намного острее, ведь ситуация изменилась, мы живем в сложное геополитическое время. Наиболее пострадавшими являются приграничные регионы, в том числе Даугавпилс. Поэтому многие политики, идущие на выборы, любят использовать эту тему. Не так давно на этой почве в интернете схлестнулись мэр Даугавпилса Андрей Элксниньш и премьер-министр Латвии Андрис Кулбергс. Между ними развернулась публичная дискуссия о государственной политике, финансировании регионов и будущем Латгалии. Элксниньш критикует решения центральной власти и считает, что интересам регионов уделяется недостаточно внимания. Кулбергс, в свою очередь, связывает происходящие изменения с общей геополитической ситуацией и необходимостью учитывать внешние вызовы. Особое внимание в споре уделяется вопросу привлечения государственных и европейских средств для развития Даугавпилса и Латгалии. Портал Grani.lv решил опросить политические партии о том, что они думают на эту тему и готовы ли оказывать поддержку Латгалии. Вопросы, которые будет представлены ниже, были разосланы на все электронные почти политических партий, которые идут на выборы в Сейм. Ответили на наши вопросы, увы, не все. Но мы приведем их ответы на наши вопросы. Список вопросов:

- Мэр Даугавпилса Андрей Элксниньш считает, что государство постепенно уходит из Латгалии, сокращая рабочие места и не предлагая новых проектов развития. В свою очередь, премьер-министр Андрис Кулбергс указывает, что происходящее является следствием длительной зависимости от транзита и геополитических изменений. С какой из этих позиций вы больше согласны и почему?

- В ближайшее время в Даугавпилсе могут быть ликвидированы около 700 рабочих мест, большинство из которых - в государственном секторе. Считаете ли вы, что государство обязано компенсировать потерю этих рабочих мест новыми инвестиционными или развивающими проектами в Латгалии? Если да, то какими?

- Премьер-министр подчёркивает, что Латвии необходимо создавать новую экономическую модель, не основанную на транзите. Какую модель экономического развития вы видите для Латгалии и в каких отраслях следует создавать новые рабочие места?

- Существует мнение, что в Латгалии не хватает так называемых «якорных проектов». В качестве примера приводят то, что в регионе нет ни Rail Baltica, ни других крупных государственных инвестиционных проектов. Согласны ли вы с тем, что в настоящее время Латгалия получает недостаточную поддержку со стороны государства? Какой конкретный общегосударственный проект вы были бы готовы реализовать в Латгалии?

- Если после выборов в Сейм ваша партия войдёт в правительство, какие три конкретных решения вы предложите принять в первый год работы, чтобы снизить безработицу и стимулировать экономическое развитие Латгалии?

Ответы Jaunā konservatīvā partija

- В обеих позициях есть доля правды. Экономическая модель, основанная на транзите из России и Беларуси, больше не является безопасной и устойчивой. После полномасштабного вторжения России в Украину Латвия не может связывать своё будущее с грузами государств-агрессоров. Поэтому сокращение транзита является результатом объективных геополитических изменений. Это вопрос безопасности. Однако это не означает, что государство имеет право уйти из Латгалии. Если государство по соображениям безопасности меняет экономическую модель, то оно обязано инвестировать в новую модель развития. Если государство закрывает учреждение, сокращает рабочие места или прекращает хозяйственную деятельность, у него одновременно должен быть чёткий план того, как на соответствующей территории будет стимулироваться новая экономическая активность. JKP не согласна с подходом: сначала закрываем, а потом смотрим, что произойдёт.

Вывод JKP однозначен: эпоха транзита закончилась, но вместе с ней не должна закончиться эпоха развития Латгалии. Государство должно присутствовать в Латгалии не только в лице пограничников и полиции, но и посредством инвестиций, рабочих мест и образования. Уход государства из региона — не неизбежное следствие геополитики, а политический выбор. Выбор JKP противоположен: укреплять Латгалию как восточный центр безопасности и производства Латвии.

- Потеря 700 рабочих мест — серьёзный удар для Даугавпилса. Это затрагивает не только работников, но и их семьи, местные магазины, поставщиков услуг, рынок жилья и доходы самоуправления. Поэтому эту ситуацию нельзя рассматривать как техническую реорганизацию одного учреждения.

Государство обязано действовать. Не за счёт пособий, а посредством создания новых рабочих мест. Не поддерживать ненужные должности, а своевременно обеспечить людям возможность найти новую работу, а региону — инвестиции с измеримой экономической отдачей. Людям нужны не компенсации, людям нужна работа. Потери, вызванные сокращением транзита, в долгосрочной перспективе можно компенсировать только новыми инвестициями и развитием производства.

Предложения JKP:

1. План перехода для каждого работника

До ликвидации рабочих мест каждому сотруднику должно быть предложено индивидуальное решение: переподготовка, перевод в другое государственное или муниципальное учреждение, работа в Государственной пограничной службе, сфере гражданской защиты или здравоохранения либо поддержка в начале собственного бизнеса. JKP считает, что переподготовка должна быть привязана к конкретной вакансии, а не просто к посещению курсов.

2. Инвестиции в производство и промышленные территории

В Плане действий правительства по развитию восточной приграничной территории на 2025–2027 годы предусмотрено 58 мероприятий на сумму 644,6 млн евро, в том числе 269,6 млн евро из государственного бюджета. План охватывает вопросы безопасности, предпринимательства и человеческих ресурсов. JKP считает, что эффективность этих средств необходимо оценивать по результатам: сколько создано рабочих мест, каков уровень заработной платы и сколько привлечено частного капитала.

• Развивать готовые производственные помещения, мощности электроснабжения, дорожные и железнодорожные подключения.
• Для каждого промышленного парка, финансируемого из государственных средств, устанавливать конкретные показатели по созданию рабочих мест, уровню зарплат и объёму частных инвестиций.
• Активно привлекать производителей, а не просто строить инфраструктуру и ждать.

3. Государственные и оборонные заказы для предприятий Латгалии

Программа JKP предусматривает развитие военной промышленности Латвии и увеличение участия местных производителей в снабжении Национальных вооружённых сил. В Латгалии возможно производство формы, продуктов питания, металлических конструкций, деталей для транспорта, дронов и систем наблюдения, оборудования для гражданской защиты и модульных конструкций.

Это не означает заключение контрактов без конкуренции. Государство должно помогать предприятиям сертифицировать продукцию, приобретать оборудование и готовиться к участию в государственных закупках. Бюджет расходов на безопасность должен обеспечивать не только безопасность, но и рабочие места и налоговые поступления в Латвии.

4. Более доступное финансирование для предприятий

Гарантии и кредиты ALTUM с возможностью снижения стоимости капитала в зависимости от количества созданных рабочих мест.

Более низкая доля собственного финансирования для предприятий, инвестирующих в Латгалию.

Преимущества для проектов, ориентированных на экспорт и выплачивающих заработную плату выше средней по региону.

- Латгалии не нужна одна новая отрасль, от которой регион снова станет зависимым. Нужна диверсифицированная, конкурентоспособная на экспорт экономика, основанная на производстве, знаниях, местных ресурсах и сильных сообществах.

1. Оборонная промышленность и производство продукции двойного назначения

Латгалия расположена у внешней границы ЕС и НАТО. JKP видит возможность развивать в регионе технологии дронов и систем противодействия дронам, системы связи и наблюдения, ремонт военного транспорта, производство формы и экипировки, продуктов питания, строительных конструкций и оборудования для гражданской защиты.

План развития восточной приграничной территории предусматривает функционирование военных баз и размещение в Латгалии 550 военнослужащих Службы государственной обороны. Это создаёт спрос на строительство, питание, транспорт, техническое обслуживание и услуги снабжения. JKP считает, что максимально возможную часть этого спроса должны обеспечивать местные предприятия.

2. Современное производство и инженерия

• Металлообработка и машиностроение.
• Электроника, оптика и автоматизация.
• Ремонт транспортной техники и производство комплектующих.
• Энергоэффективное оборудование и строительные материалы.

JKP подчёркивает, что цель заключается не просто в создании большого количества низкооплачиваемых рабочих мест. Государственная поддержка должна способствовать росту производительности и заработных плат, поскольку отставание уровня оплаты труда в Латгалии от Рижского региона по-прежнему превышает треть.

3. Переработка продуктов питания и биоэкономика

Латгалия должна зарабатывать не только на выращивании сырья, но и на производстве готовой продукции. Необходимо развивать переработку молока, мяса, зерновых и бобовых культур, производство органических продуктов, замороженной и готовой еды, а также поставки для школ, больниц и Национальных вооружённых сил.

4. Деревообрабатывающая промышленность с высокой добавленной стоимостью

Программа JKP предусматривает поддержку деревообрабатывающей промышленности с высокой добавленной стоимостью. В Латгалии необходимо производить больше мебели, модульных домов, деревянных строительных конструкций, отделочных материалов, упаковки и продукции лесохимии, а не экспортировать преимущественно сырьё.

5. Технологии, образование и исследования

Даугавпилсский университет, Резекненская академия технологий и профессиональные учебные заведения должны работать совместно с предприятиями. Программа JKP предусматривает участие работодателей в профессиональном образовании и организации практик. Обучение должно быть связано с конкретными вакансиями в сфере автоматизации, электроники, технологий дронов, кибербезопасности, пищевых технологий и инженерии.

6. Малый бизнес и туризм

JKP считает, что экономику региона формируют не только крупные города и заводы. Её также создают малые предприятия, фермеры, ремесленники, поставщики услуг и местные сообщества. Планируется развивать туристические предложения, связанные с озёрами, природой, культурой и сакральными объектами, чтобы больше путешественников выбирали Латгалию, а местные предприниматели получали новые источники дохода.

- В Латгалии государственное финансирование выделяется, но слишком часто оно распределяется фрагментарно. Региону необходим единый долгосрочный проект с измеримой экономической отдачей.

Было бы неправильно утверждать, что государство не инвестирует в Латгалию. В Плане развития восточной приграничной территории на 2025–2027 годы предусмотрено 644,6 млн евро на безопасность, экономику и развитие человеческих ресурсов. Однако сама по себе выделенная сумма ещё не является результатом развития.

JKP предлагает оценивать каждую крупную инвестицию по четырём показателям: количество созданных рабочих мест, уровень заработной платы, объём привлечённых частных инвестиций и количество людей, которые решили остаться или вернуться в регион.

Предлагаемый JKP общегосударственный проект:

Коридор безопасности, мобильности и производства Латгалии

Это не должен быть один дорогостоящий объект в одном месте. Это должна быть взаимосвязанная сеть, простирающаяся от Екабпилса через Резекне и Даугавпилс до восточной границы.

1. Стратегический автомобильный коридор до Даугавпилса

Программа JKP непосредственно предусматривает развитие скоростного автомобильного коридора до Даугавпилса с использованием финансирования ЕС на инфраструктуру и военную мобильность. Улучшение дорожной инфраструктуры снижает логистические расходы предприятий, повышает мобильность рабочей силы и укрепляет обороноспособность государства.

2. Специализированная сеть промышленных парков

• Даугавпилс — металлообработка, машиностроение и оборонное производство.
• Резекне — электроника, инженерия и переработка продуктов питания.
• Ливаны — оптика, стекло и высокие технологии.
• Краслава, Лудза, Балви и Прейли — деревообработка, пищевая промышленность, логистика и оборудование для гражданской защиты.

3. Центр тестирования оборонных технологий и государственных заказов

Центр помогал бы предприятиям создавать прототипы, тестировать решения в области дронов и противодействия дронам, сертифицировать продукцию и сотрудничать с Национальными вооружёнными силами, пограничной службой и высшими учебными заведениями.

4. Программа развития навыков и обеспечения жильём

Каждый крупный инвестор должен сотрудничать с профессиональным учебным заведением или вузом, а молодые специалисты должны иметь доступ к арендному жилью. Программа JKP предусматривает привлечение молодых специалистов в регионы посредством поддержки в приобретении жилья и получении образования.

- Первое решение — особый режим инвестиций и создания рабочих мест для Латгалии

• Расширить возможности Латгальской специальной экономической зоны.
• Привязать государственную поддержку к фактически созданным рабочим местам, уровню заработной платы, объёму экспорта и частным инвестициям.
• Ввести гарантии ALTUM и льготы по капиталу для предприятий, создающих рабочие места в Латгалии.
• Направлять часть налога на прибыль предприятий в самоуправление по месту деятельности предприятия, как предусмотрено программой JKP.

Второе решение — программа государственных заказов и оборонного производства в Латгалии

Будет создан конкретный перечень товаров и услуг, которые латвийские предприятия могут поставлять Национальным вооружённым силам, пограничной службе, полиции, спасательным службам, больницам и школам. Государство будет помогать предприятиям проходить сертификацию, приобретать оборудование и участвовать в государственных закупках.

Цель JKP — добиться того, чтобы увеличение расходов на оборону способствовало развитию новых технологий, производства и созданию рабочих мест в Латвии, особенно в приграничных регионах.

Третье решение — единая программа «Работа, навыки, жильё и сообщество»

В рамках одной программы будут объединены конкретная вакансия, оплачиваемое государством обучение, оплачиваемая практика, поддержка в обеспечении жильём и обязательство работодателя принять человека на работу.

• Приоритетные профессии: сварщики, операторы станков с ЧПУ, электрики, специалисты по электронике и дронам, инженеры, пищевые технологи, медицинские сёстры, работники по уходу, специалисты в сфере строительства и IT.
• Для молодых специалистов — арендное жильё и поддержка в получении образования в обмен на обязательство работать в регионе в течение определённого периода.
• Добровольческие подразделения общественной безопасности и местные планы действий в кризисных ситуациях, как предусмотрено направлением программы JKP в сфере безопасности.

Продолжение следует.