Система пенсий по выслуге лет будет пересмотрена1

На заседании тематического комитета стратегического управления при премьер-министре, в который входят все министры правительства, была достигнута политическая договорённость о необходимости пересмотра действующей системы служебных пенсий. Концептуально все согласны с тем, что систему нужно менять.

Главная причина — острейшая нехватка средств и требование сократить расходы госбюджета. А тут все средства хороши, с учетом того, что латвийская казна уже не вытягивает по целому ряду позиций. От здравоохранения, которое у нас по сути «сдохло», до образования. А поскольку на фоне экономического кризиса возможностей для маневра у нас немного, Силиня и сотоварищи обеими руками ухватились за идею выгадать для казны хоть немного за счет досрочных пенсионеров. И это сигнализирует: денег в стране нет настолько, что пришло время непопулярных решений, которые грозят правительству «бунтом».

Благо поводов для него — хоть отбавляй. Это замораживание зарплат в госуправлении, сокращение числа чиновников, объединение ведомств, урезание расходов министерств. Теперь же к обширной группе недовольных действиями правительства присоединятся еще и пенсионеры-досрочники. А таковых в стране немало, и это отнюдь не последние люди.

Помимо тех, кто служит в армии и в органах внутренних дел, право выхода на пенсию по выслуге лет имеют дипломаты, судьи, прокуроры, сотрудники спецслужб, врачи скорой помощи, артисты оркестров, хоров, театра и цирков. В целом — 15 профессий.

Содержание этой категории пенсионеров обходятся казне уже в 114 миллионов евро ежегодно. И сумма эта постоянно увеличивается, поскольку зарплаты (чей размер влияет на пенсию) растут. Глава Министерства благосостояния Рейнис Узулниекс уже подсчитал, что если ничего не делать, то к 2030 году система пенсий по выслуге будет обходиться бюджету в 200 миллионов евро.

Немаловажен и тот факт, что, если обычная пенсия по возрасту в среднем выплачивается около 18 лет, то пенсионеры по выслуге (которые уходят на пенсию в 55, 50, 45 и даже в 38 лет, как артисты балета, например) получают ее в течение 30 лет, а то и больше. А это серьезная нагрузка на бюджет, который не вытягивает содержание этих пенсионеров, тем более что их пенсии выше обычных. Если пенсия по старости в среднем — 620 евро, то средний размер пенсии по выслуге — около 900 евро.

Именно по этой причине правительство полно решимости такую систему пересмотреть. И уже озвучило возможные сценарии грядущей пенсионной реформы.

Первый — повышение возраста выхода на пенсию по выслуге лет, что, по мнению Ашераденса, было бы справедливо, ибо обычным пенсионерам возраст выхода на пенсию повысили до 65 лет, а «досрочникам» — нет. И теперь, чтобы восстановить справедливость и выгадать для бюджета, министр предлагает на протяжении 3 лет постепенно повышать возраст выхода на пенсию по выслуге минимум на шесть месяцев.

Второй сценарий — это повышение минимально необходимого стажа для пенсии по выслуге с 20 лет до 25-ти, что наверняка будет воспринято в штыки полицейскими. Сейчас, проработав в правоохранительных органах 20 лет, они могут оформить пенсию по выслуге лет уже при достижении 50 лет, и это своего рода компенсация им за низкие зарплаты и риск.

Третий вариант — пересмотр перечня профессий, представители которых имеют право на пенсию по выслуге лет. И вот это представляется самой здравой идеей. Потому что пенсия по выслуге совершенно справедлива для артистов балета или цирка (они физически не могут выполнять свои па и трюки до седых волос) или для врачей скорой (работа тяжелейшая — и морально, и физически). Но почему ранний выход на пенсию предусмотрен для судей, прокуроров и особенно — для дипломатов, решительно непонятно. В чем заключается непомерная тяжесть их работы, не позволяющая им исполнять свои обязанности до 65-ти, как и все?

Есть и четвертый вариант — он предполагает изменение условий выплат пенсий, если пенсионер по выслуге продолжает работать. Конкретики по этому поводу пока не прозвучало, но можно предположить, что «молодым» пенсионерам в таком случае будет выплачиваться, к примеру, 50 % от назначенной пенсии до достижения ими возраста 65 лет.

В общем, предложений хватает и с их реализацией правительство явно не собирается затягивать. Поправки к закону о пенсиях по выслуге лет подготовят не позднее осени. И уже сейчас ясно, что любое решение вызовет крайнее недовольство.

В частности, генпрокурор Юрис Стуканс уже выступил категорически против, назвав предстоящую пенсионную реформу «непродуманной» и пригрозив, что работа его ведомства может оказаться парализованной, потому что сотрудники разбегутся. «Сорок процентов прокуроров уже сегодня могут встать и уйти», — заявил он.

О том же говорит и глава МВД Рихардс Козловскис. Подчеркнув, что планируемая реформа может касаться только новых работников, а не тех, которые уже трудятся в правоохранительных органах, он сказал, что в противном случае это приведет к массовому уходу людей. А ведь дефицит кадров в полиции и без того катастрофический.

Также нельзя исключать того, что стражи порядка обратятся за справедливостью в Конституционный суд, что порядком затянет воплощение реформы на практике.