 |
Новый глава МВД Янис Домбрава («Нацобъединение») полон решимости реализовать майские предложения комиссии Сейма по ограничению иммиграции. Причём ту комиссию возглавлял тоже Домбрава, то есть выполнять он рвётся собственные рекомендации.
Парламентская комиссия, оценивавшая недостатки в иммиграционной политике Латвии, работала с конца 2025 года по май 2026-го. И Домбрава, в ту пору — депутат фракции «Национального объединения», был её председателем. В итоговом докладе комиссия под его руководством признала иммиграционную политику Латвии ошибочной, заключив, что она идёт вразрез с национальной безопасностью, а также выдвинула более 100 мер, которые надо немедленно ввести, включая квоты на въезд граждан третьих стран в Латвию.
И вот теперь Домбрава как представитель исполнительной власти полон решимости осуществить то, что рекомендовал ему Домбрава как представитель законодательной власти. Но есть загвоздка — чтобы Домбрав-министр воплотил в жизнь задумки Домбравы-парламентария, надо получить одобрение Кабинета министров. А правительство пока ещё своего решения по итоговому докладу парламентской комиссии по иммиграционной политике не приняло.
Принять его оно собирается в августе. Но предсказать, сколько мер из ста предложенных Кабмин утвердит, а сколько — завернёт, невозможно. Ибо надо учитывать также мнение латвийских предпринимателей, которым остро нужна рабочая сила.
Как не устаёт напоминать глава Латвийской конфедерации работодателей Каспарс Горкшс, при формировании иммиграционной политики необходимо учитывать реальные потребности рынка труда. И тут уже, как в анекдоте про «вам шашечки или ехать», квоты на въезд граждан третьих стран в Латвию плохо согласуются с потребностями бизнеса. «Если мы начнем с того, что квота распространяется на определенные национальности и существуют другие ограничения, то мы должны понимать, что экономическая структура Латвии такова, какова есть, и лица, принимающие решения, должны обосновать перед работодателями, как можно обеспечить выживание бизнеса. Если работников нет, то от ответственных учреждений мы ожидаем, как можно будет обеспечить их в достаточном количестве и надлежащего качества», - чётко формулирует требования латвийского бизнеса Горкшс.
А ведь есть ещё мнение Совета иностранных инвесторов Латвии, резко выступившего против поправок «Национального объединения» ещё во время рассмотрения Иммиграционного закона в Сейме. Эти поправки предусматривали запрет гражданам третьих стран работать в статусе самозанятых.
Вот кто хорошо понимает всю неоднозначность ситуации с приезжими — это президент Латвии. Именно поэтому Ринкевич завернул новый Иммиграционный закон, заявив, что парламенту надо его доработать. Президент поставил законодателям цель — найти баланс между безопасностью и привлечением в Латвию иностранных инвестиций.
Только Домбрава, судя по всему, баланса искать не хочет, ибо продолжает упрямо твердить: «Предприниматели должны понимать, что в данном случае их интересы вторичны, а приоритет - интересы государственной безопасности». Он заявил это сейчас, в интервью агентству LETA, спеша донести свои идеи до широких масс, пока новая иммиграционная политика окончательно не сформулирована ни парламентом, ни правительством.
Публикуем основные цитаты из его интервью:
- «Наша цель — изменить саму концепцию и выстраивать иммиграционную политику, исходя прежде всего из интересов безопасности, а уже во вторую очередь учитывать остальные интересы различных отраслей».
- (о планах ввести квоты на въезд в Латвию граждан третьих стран): «Скорее всего, мы предусмотрим определенные исключения для граждан стран Европейской экономической зоны, государств НАТО. Ведется дискуссия относительно граждан стран Организации экономического сотрудничества и развития. Но в отношении граждан Шри-Ланки, Индии, Узбекистана, Таджикистана и многих других государств это будет применяться в полной мере».
- «Государство вправе установить очень жесткие условия, в том числе в отношении так называемого экспорта высшего образования или трудоустройства. Соответственно, предпринимателям придется переориентироваться, возможно, привлекать граждан Болгарии, а не Таджикистана».
- «Фундаментальные перемены ожидаются и в сфере занятости, в том числе в отношении так называемых велокурьеров, чтобы больше не было возможности столь свободно уклоняться от уплаты налогов, а владельцы платформ не могли заявлять: мы здесь зарабатываем деньги, но не хотим нести никакой ответственности за этих партнеров».
- «В сфере занятости необходимо решить вопрос так, чтобы не было возможности фактически эксплуатировать этих людей или создавать фирмы-однодневки, через которые иностранцы въезжают в страну без реальной цели работать».
- «Пока я не буду называть конкретные страны, в отношении которых требования могут быть более или менее строгими. Но предприниматели должны понимать, что в данном случае их интересы вторичны, а приоритет – интересы государственной безопасности».
- «Бизнесу придется адаптироваться: либо активнее привлекать местную рабочую силу, либо двигаться в сторону большей роботизации и автоматизации. Если это невозможно, тогда следует искать возможности привлекать работников из тех стран, откуда это потенциально допустимо».
- «Недопустимо, чтобы вуз зарабатывал сотни тысяч или миллионы евро, а затем, подобно владельцам платформ Wolt и Bolt, заявлял, что его это не касается. Пограничники задерживали иностранных студентов латвийских вузов за перевозку нелегальных мигрантов, и тогда возникает вопрос: где ответственность самих приглашающих?
Университет, как и предприятие, является приглашающей стороной для этого человека. (…). Однако в отношении вузов до сих пор существовала какая-то странная снисходительность. Я считаю, что этому должен быть положен конец, и высшие учебные заведения должны ясно понимать: в лучшем случае это может стоить им лицензии на образовательную деятельность, а в худшем - привести к возбуждению уголовного дела».
Ну, а теперь, как говаривал персонаж одного рассказа юмориста Альтова, «отойдите подальше, щас я буду делать выводы».
Что представляют собой высказанные идеи — иммиграционная политика Домбравы? Это винегрет из кучи несовместимых ингредиентов, где к нескольким разумным мерам контроля подмешен ворох юридически сомнительных обещаний, и всё это заправлено наивным представлением о реальности («жизнь такова, потому что я такой хочу её видеть»).
Главная хитрость состоит в том, что под одним словом «иммиграция» Домбрава подразумевает совершенно разные вещи:
- нелегалов, тайно проникших к нам через границу;
- гастарбайтеров, приехавших по приглашению работодателей;
- иностранных студентов;
- самозанятых курьеров;
- налоговые нарушения;
- фиктивные фирмы;
- деятельность вузов;
- угрозы государственной безопасности.
Политически это очень удобно: собрать все раздражители в один мешок, подписать его словом «угроза безопасности» и торжественно начать с ними бороться. В такой борьбе можно рубить сплеча и отсекать махом: цель оправдывает средства.
При этом в высказанных предложениях есть разумные зёрна.
Контроль приглашающих работодателей и вузов действительно нужен. Фиктивные фирмы, формальное зачисление иностранцев в вузы, работа через сомнительные схемы самозанятости и уклонение платформ от обязанностей работодателя являются вполне реальными проблемами. С этим можно и нужно работать. Но для этого вовсе не требуется махать шашкой и измерять черепа (узбеки не годятся, богары — самое то).
Напомним, что Латвия уже ужесточала порядок привлечения иностранной рабочей силы с 1 января 2025 года, включая более строгую проверку работодателей и вакансий. То есть инструменты точечного контроля существуют и без объявления миграционного крестового похода.
Или взять квоты, предлагаемые «Национальным объединением». Сами по себе они допустимы. Право государств ЕС устанавливать рамки приема граждан третьих стран, приезжающих для работы, очевидно. Проблема начинается, когда квота устанавливается не по потребности рынка труда, квалификации и риску злоупотреблений, а фактически по происхождению человека.
Требование Домбравы везти в Латвию гастарбайтеров «из Болгарии, а не из Таджикистана» вообще звучит так, словно он свалился с неба. Болгары могут к нам ехать работать свободно — мы с ними в едином пространстве ЕС. Но не едут, и на то есть причины: в Латвии им заплатят меньше, чем в других странах ЕС. В борьбе за коренных европейских гастарбайтеров Латвия конкурирует с Германией, Нидерландами, Австрией, Ирландией и скандинавскими странами, и неизменно проигрывает.
Узбеки же ехать к нам готовы, но к ним относятся другие правила приезда, другие законы. И получается — Домбрава предлагает работодателю: не берите доступного работника из страны А. Найдите гораздо менее доступного работника из страны Б, который непонятно с какой радости предпочтет Латвию более богатым странам ЕС.
Это не миграционная политика, а кадровое пожелание в адрес Вселенной.
Таким же пустым сотрясением воздуха является обращение к бизнесу — автоматизировать работу своих предприятий. Но автоматизация не происходит по команде министра. Нельзя утром запретить таджикского работника, а вечером получить робота. Автоматизация промышленности — это отражение уровня развития экономики страны. А про это развитие нам сейчас Домбрава всё сказал: «предприниматели должны понимать, что в данном случае их интересы вторичны».
Напоследок давайте сунем нос в цифры. Там нет риторики — одна сухая статистика. И что мы видим?
В 2024 году гражданам третьих стран было предоставлено в Латвии 19 825 прав на трудоустройство. Это на 4,4% больше, чем в 2023 году, когда их было 18 983.
Но 19 825 не означает, что за один год приехало почти 20 тысяч новых работников. В эту цифру входят также продления и повторно предоставленные права, краткосрочные и долгосрочные формы занятости. Поэтому смотрим на другие данные: сколько человек получают ежегодно вид на жительство по причине трудоустройства первично. В 2024 году это были 3540 человек. А годом ранее, в 2023-м, таких было 3843. То есть число новых трудовых мигрантов не выросло, а снизилось примерно на 8%. И тогда в чём проблема вообще?
В общем, «сумбур вместо музыки»...