Чтобы в случае военной угрозы Национальные вооруженные силы (НВС) могли действовать без промедления и при необходимости размещать системы ПВО, радары, средства связи или воинские подразделения в том числе на частной земле, правительство 18 августа поддержало предложенные Министерством обороны поправки к Закону о национальной безопасности.
Они предусматривают право НВС в случае военной угрозы на ограниченный срок брать в свое распоряжение недвижимость или ее часть, если это необходимо для обороны страны. Чтобы изменения вступили в силу, их еще должен принять Сейм.
Необходимость нового регулирования связана «с изменившейся ситуацией в сфере безопасности и недавними военными инцидентами на территории и в воздушном пространстве Латвии, включая проникновение иностранных военных беспилотников». По мнению Минобороны, НВС должен быть доступен механизм, позволяющий размещать необходимое оборудование не через недели или месяцы, а при необходимости — в течение нескольких часов.
Министр обороны Райвис Мелнис подчеркнул, что в нынешней геополитической ситуации и на фоне инцидентов с дронами необходимо иметь возможность быстро развернуть системы ПВО в любой точке Латвии.
НВС и сейчас может договариваться с владельцами земли об использовании недвижимости для нужд обороны, однако такая процедура требует согласования и не подходит для ситуаций, когда решение необходимо принять максимально быстро.
Например, для перехвата или контроля потенциально опасного воздушного объекта может понадобиться установить радар, систему ПВО или оборудование связи в строго определенной точке. В кризисной ситуации военные не всегда могут ограничиться только государственной землей. При этом, как сообщается, цель поправок — не предоставить НВС общее право свободно использовать частную собственность, а создать специальный механизм для конкретных случаев военной угрозы.
Что будет считаться военной угрозой
К таким ситуациям могут относиться незаконное проникновение или нахождение на территории Латвии военного самолета, беспилотника, военного корабля, подводной лодки, военного транспортного средства или другой беспилотной военной техники.
К военной угрозе также может относиться незаконное проникновение воинских формирований. При этом перечень не является исчерпывающим — угрозу безопасности Латвии могут создавать и другие военные действия, даже если они непосредственно не направлены против страны.
Новый механизм, таким образом, может применяться не только во время войны или при введении особого правового режима.
Правила будут действовать только в приграничье?
Нет. Юридически новые правила смогут применяться в любой точке Латвии, если конкретная недвижимость потребуется для обеспечения обороны. При этом Минобороны отмечает, что это не означает массового использования частных земель. Каждый случай должен быть обоснован конкретной военной необходимостью.
На практике вероятность применения такого механизма может быть выше в восточном приграничье из-за близости военных рисков.
Кто будет принимать решение
Решение о временном переходе недвижимости или ее части в распоряжение НВС сможет принимать командующий НВС или уполномоченное им должностное лицо.
В зависимости от срочности ситуации владельца смогут уведомить устно, через представителя НВС или вручить письменное решение на месте. Если решение сообщено устно, собственник сможет потребовать его письменного оформления.
Отказаться от временной передачи территории НВС собственник не сможет, если такое решение принято для устранения военной угрозы.
На какой срок могут занять землю
Первоначально недвижимость или ее часть может быть передана в распоряжение НВС на срок до 14 дней. При необходимости правительство сможет продлить этот срок еще максимум на 14 дней.
Речь не идет об отчуждении имущества: собственник не теряет права на недвижимость, а после прекращения необходимости территория должна быть возвращена.
Что смогут разместить на частной территории
На переданной НВС земле смогут размещаться системы противовоздушной обороны, радары, средства связи, военная техника и при необходимости подразделения вооруженных сил. Также там смогут проводиться другие действия, необходимые для выполнения оборонных задач.
Хозяйственная деятельность владельца будет возможна только в том случае, если она не мешает работе НВС.
Участок временно станет военным объектом
На период действия решения территория получит статус военного объекта. Это означает, что на ней будут действовать соответствующие ограничения безопасности, в том числе запрет на несанкционированную фото- и видеосъемку оборудования и деятельности НВС.
При необходимости военные смогут временно ограничить доступ на территорию даже ее владельцу, если этого потребуют безопасность объекта и выполнение оборонных задач.
Предусмотрена ли компенсация?
Отдельной выплаты непосредственно за временное использование земли НВС поправки не предусматривают, однако если в результате действий вооруженных сил имуществу будет причинен ущерб — например, повреждены дорога, поле или другая инфраструктура, — убытки должны будут возместить.
Точную процедуру подачи заявления, расчета и компенсации ущерба позднее установит Кабинет министров. Отдельно будут определены порядок передачи и возврата имущества, а также обжалования решений.