 |
В Латвии хотят ограничить число иностранных работников из третьих стран — не больше 34 тысяч человек. МВД объясняет это заботой о безопасности государства, тогда как работодатели требуют остановить проект: по их словам, чиновники даже не подсчитали, как ограничения отразятся на экономике.
Министерство внутренних дел под руководством Яниса Домбравы подготовило проект новых правил привлечения иностранной рабочей силы. Суть предложения — установить квоту для работников из определённых стран, не входящих в Евросоюз, и ежегодно пересматривать её с учётом миграционной ситуации, демографии и возможных угроз безопасности.
Первоначально предлагается установить предел в размере 2% от числа граждан Латвии. Именно — граждан, это важный момент, а не от числа жителей. Потому что тогда допустимое количество гастарбайтеров получается ниже, чем если бы учитывали всё население (с негражданами). По данным Управления по делам гражданства и миграции, в середине нынешнего года в стране насчитывалось 1 694 930 граждан, и два процента от них — это почти 34 тысячи человек. Вот столько, по замыслу МВД, и можно ввозить чужаков на наш рынок труда, а больше — уже сплошная угроза.
При этом ограничения коснутся далеко не всех иностранцев. Из-под квотирования предполагается вывести граждан стран НАТО, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана. Отдельные исключения предусмотрены для приезжающих на учёбу, научные исследования, стажировки, участие в образовательных программах и некоторых других категорий иностранцев.
Иными словами, речь идёт не о полном запрете трудовой миграции, а об ограничении выдачи разрешений на работу и проживание определённым категориям граждан третьих стран.
Размер квоты не будет установлен раз и навсегда. Каждый год Служба государственной безопасности совместно с Бюро по защите Сатверсме, Госполицией и PMLP должна будет оценивать миграционную ситуацию и предлагать министру внутренних дел, сколько иностранных работников можно допустить в страну. На основании этих оценок будет определяться лимит на следующий год.
Для 2027 года конкретное число разрешений предполагается объявить не позднее ноября нынешнего года.
Предложение стало частью более широкого плана ограничения иммиграции, который правительство концептуально поддержало 22 сентября. Как объясняет МВД, задача состоит в том, чтобы усилить государственный контроль за въездом иностранцев, устранить возможности злоупотреблений и уменьшить миграционные риски.
Сам Домбрава, отвечая на критику предпринимателей, заявил, что развитие латвийской экономики нельзя основывать на постоянном увеличении ввоза дешёвой рабочей силы из третьих стран.
Однако работодатели смотрят на проблему совершено иначе. Совет иностранных инвесторов в Латвии (FICIL), Латвийская конфедерация работодателей (LDDK) и Латвийская торгово-промышленная палата (LTRK) выступили с совместным заявлением, в котором потребовали остановить продвижение проекта в нынешнем виде.
Главная претензия — МВД предлагает определять число иностранных работников исходя из количества граждан Латвии, а не из того, сколько работников действительно не хватает предприятиям.
Например, если в какой-то отрасли не хватает сварщиков, водителей или строителей, предлагаемая система сама по себе не учитывает, сколько таких специалистов требуется и можно ли найти их среди местных жителей. Работодатели указывают, что министерство не провело полноценной оценки потребностей отдельных отраслей и профессий.
«В условиях, когда предприятиям не хватает работников, Латвия не должна сама лишать себя возможности привлекать необходимых специалистов», — заявила исполнительный директор FICIL Татьяна Гузняева.
По её словам, поспешное введение квот создаёт неопределённость для бизнеса, а иностранным инвесторам даёт сигнал, что условия работы в Латвии могут изменяться непредсказуемо.
Ещё резче высказался генеральный директор LDDK Каспарс Горкшс. Он обратил внимание, что в пояснении к проекту само МВД признаёт: альтернативные решения не рассматривались, влияние на экономику не оценивалось, а общественность не была выслушана.
«Это не срочность, а невыполненная домашняя работа», — заявил Горкшс, подчеркнув, что решения, затрагивающие всю экономику, нельзя принимать без расчёта их последствий.
Особое недовольство вызвала спешка: на представление замечаний к проекту предпринимателям отвели всего три рабочих дня.
Председатель правления LTRK Катрина Зариня также считает, что вводить двухпроцентную квоту без анализа реальных потребностей предприятий нельзя. По её словам, государству следует разработать понятную и предсказуемую систему привлечения иностранных работников, а не создавать бизнесу дополнительные препятствия.
Все три организации требуют приостановить продвижение проекта и сначала оценить, сколько работников, каких профессий и в каких отраслях действительно требуется Латвии.
Таким образом, спор свёлся к двум абсолютно разным подходам. МВД считает необходимым ограничить трудовую миграцию, исходя из возможностей государства контролировать въезд и пребывание иностранцев. Работодатели настаивают, что при установлении квот нельзя игнорировать потребности экономики.
Пока это только проект, а не действующий запрет. И главный вопрос остаётся открытым: как одновременно ограничить приток иностранной рабочей силы и обеспечить предприятия людьми, которых им уже сегодня не хватает?