Очередная инициатива KNAB: закон о лобби1
Лобби – явление распространенное во всем мире, представляющее собой не что иное, как влияние/давление определенных групп лиц на продвижение разных законодательных или хозяйственных решений (например, решения о планировании сфер развития или публичные закупки на государственном уровне для нужд гос. инстанций в т.ч. самоуправлений).
Главная проблема лоббирования заключается в непрозрачности и в спорной законодательной основе разных частных инициатив.
Во всем мире имеет распространение два вида практики лобби: «грязное лобби» (давление на парламентариев путем инсценированных массовых петиций, публикаций, подкупом) и «чистое лобби», в основе которого лежит созданный самим же правительством институт политической системы, благодаря которому к лоббированию интересующих законов и решений имеется открытый и равный доступ всем субъектам политики.
Для регулирования лобби путем законодательства 12 декабря 2011 года Кабинет Министров Латвии, поддержал разработанную KNAB концепцию «О публичном доступе к информации о лоббистах», признавая, что для разрешения этого вопроса необходима разработка отдельного закона.
Соответствующий закон («О прозрачности лоббирования») был разработан KNAB уже в 2012 году и был представлен на заседании государственного секретариата 14 июня. После чего последовала целая вереница совещаний и дискуссий с заинтересованными учреждениями и организациями (в т.ч. неправительственными), которые проходили в рамках заседаний подкомитета Сейма и Совета общественной консультации самого Бюро. Свои рекомендации для «шлифовки» нового закона внесли организации Providus, Delna, представители ассоциации латвийских лоббистов, Камеры латвийской торговли и промышленности, конфедерации латвийских работодателей и сотрудники KNAB, во главе с начальником бюро Ярославом Стрельчёнком.
Главной целью законопроекта «О прозрачности лоббирования» является обеспечение ясности в процессах малого и масштабного лоббировании в инстанциях ЛР, способствуя, тем самым, росту доверия общественности по вопросам принятия решений на государственном уровне, и вовлечению большего числа заинтересованных лиц в процессы «чистого лобби».
Как информирует пресс-служба KNAB, основополагающими принципами для создания нового законопроекта послужили рекомендации международной Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), которые были изданы ещё в феврале 2010 года. Среди прочих, в документах OECD фигурируют такие требования как составление ясной терминологической базы, предоставление возможностей свободного доступа к объекту лоббирования всем субъектам процесса, прозрачность «коридоров власти» по вопросам лобби, в т.ч. для общественности.
Полный текст законопроекта, являющимся очередным демократическим вызовом для латвийского государства можно прочитать на сайте Бюро.