В открытии выставки, приуроченной ко Дню провозглашения декларации о восстановлении независимости Латвийской Республики, приняла участие Ирена Сургофте-Кокина, руководитель Даугавпилсского отделения Управления по делам гражданства и миграции. Со знанием дела она проинформировала о современных паспортах со встроенным чипом и электронных идентификационных картах (eID), также удостоверяющих личность.
«ПО УКАЗУ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА...»
И все-таки в рассказе об экспозиции большее внимание хочется уделить документам, которые теперь по большому счету можно увидеть только в музеях.
Для начала вспомним, что паспортная система впервые появилась в Германии XV века, она была введена для усиления надзора за неблагонадежными элементами, а также для ограничения передвижения населения. Новшество подхватила Франция при Людовике XIV, который в 1672 году запретил подданным выезд из страны без паспортов, а заодно и въезд во Францию иностранцев, не имеющих документа, в котором было бы прописано, кто именно въезжает. Поэтому, если отсчитывать от паспортов «короля Солнца», то документу, привычно именуемому паспортом, в текущем году исполняется 340 лет. Само слово «паспорт» в дословном переводе означает «проход через порт». В России внедрение паспортной системы связано с именем Петра I. Если в европейских странах задачей паспортов было сопутствовать порядку и спокойствию граждан, то в России паспортные функции рассматривались шире: паспорт, кроме прочего, являлся гарантом контроля за уплатой налогов, содержал ответ на вопрос о воинской обязанности, вносились и иные сведения, важные для государства в целом.
Принятое Положение 1894 года разделило российское народонаселение на две группы. К первой относились дворяне, офицеры, почетные граждане, купцы и разночинцы. Им выдавались бессрочные паспортные книжки. Ко второй – мещане, ремесленники и сельские обыватели, то есть люди податных сословий. Для второй группы обозначалось 3 вида на жительство: паспортные книжки (выдавались на 5 лет при условии отсутствия задолженностей по сборам и платежам. В них указывался годовой размер сборов. У тех, кто не уплатил установочный сбор в срок, полиция книжки отбирала); паспорта (выдавались на срок до одного года, независимо от наличия недоимок); бесплатные виды на отлучку (выдавались на срок до одного года пострадавшим от неурожая, пожара, наводнения).
Самый стародавний документ из экспонирующихся на выставке датирован 1853 годом. Он принадлежал динабургской мещанке Витебской губернии Авдотье Григорьевой. Благодаря указанным подробностям, мы узнаем, что Авдотье на момент выдачи сей важной бумаги было 29 лет, а ростом женщина была 2 аршина 4 вершка. Волосы у Авдотьи были русые, брови темно-русые, глаза карие, нос и рот умеренные. Подобные документы выдавались «по Указу его величества, государя-императора Николая Павловича, самодержца всероссийского и прочая, и прочая, и прочая». Бумагу, позволяющую пересечь границу родной губернии, Авдотья получила сроком на один год и заплатила за нее один царский рубль и 45 копеек. Из чего предполагаем – никакие особые бедствия на нее не свалились, возможно, Авдотья ехала навестить родственников.
ОТМЕТКА О ПАРЕ ДАМСКИХ ТУФЕЛЬ
К началу XX века относится паспорт 41-летней Евы Эмилии Юровой Матчулан, выданный старшиной Свентской волости А. Тамань по 10 августа 1916 года. Кроме прочего, в нем указывалось, что замужняя обладательница паспорта лютеранского вероисповедания, что по роду занятий – рабочая. И что у нее есть 12-летняя дочь Ида. Документ был выдан бесплатно, похоже, у Евы Эмилии возникли какие-то серьезные проблемы из перечисленных выше. (Юрова относится к отчеству – Юрьевна).
А документом, выданным Фридрихштадтским податным управлением сроком на один год, владел женатый старообрядец Панфил Иванов Клемшенков. В графе «Отношение к воинской повинности» записано, что Панфил Иванович был «зачислен в ратники ополчения». Отмечалась и его основная профессия – плотник. Но напротив слова «подпись» чернилами выведено: «Неграмотный». Панфил Иванович считался «уволенным в разные города России до 1 июля 1916 года», затем надлежало вернуться к семье.
После провозглашения независимости Латвии 18 ноября 1918 года на ее территории в обращении были не только оккупационные немецкие остмарки, царские рубли и даже «керенки», но и немецкие паспорта. В музее можно увидеть голубенькую книжицу с надписью Paszport. Самое главное отличие документа с немецким акцентом – вклеенная фотография. Теперь уже не надо было описывать, какие у человека губы и волосы.
Хотя бессрочные паспортные книжки начала XX века сохраняли свое значение вплоть до 1919 года. Среди определяющих примет личности – все та же грамотность, которой на всех, увы, не хватало.
Первый период Латвийской Республики (1919–1940) потребовал рядом с фотографией в паспорте отпечатка указательного пальца правой руки. Чья власть – того и законы: отменяются установки Российской империи, старый стиль времени, снимаются представители волостей, изменяется вид паспортов. Паспортную систему Латвии тех лет регулировали особые правила 1927 года с дальнейшими поправками и особая инструкция МВД. Устанавливалось: каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, за исключением находящихся на воинской службе, должен иметь для удостоверения личности заграничный или внутренний паспорт. В городах паспорта выдавались в префектуре. На селе этим заведовала волостная управа. В паспорте проставлялись отметки о выборах в Сейм, фиксировалась прописка, заносились (от руки) сведения о полученных дефицитных товарах, к примеру о паре дамских туфель, о чем свидетельствуют музейные документы.
НАУКА И ТЕХНИКА
Накануне Второй мировой войны в Латвии вводится паспортная система СССР: выдаются паспорта двух видов – обычный и заграничный паспорт. В обязательном порядке указывается национальность и социальное положение.
В 1991-м, после восстановления в Латвии независимости, некоторое время еще продолжали использовать старые паспорта. Но уже кипела работа над документами, удостоверяющими личность жителя Латвийской Республики. Разрабатывались три документа: паспорт гражданина Латвии, латвийский дипломатический паспорт и удостоверение личности для лиц, оставшихся без гражданства. Время поджимало, к тому же государство не имело достаточного финансирования на эти цели. В результате дизайн паспортов оказался прост, количество элементов безопасности небольшое. Первые паспорта граждане Латвии получили 4 июля 1992 года – в этом году со дня их выдачи исполняется 20 лет. В 1994-м выдача паспортов перешла из ведения полиции в ведение Управления по делам гражданства и миграции. Наделение паспортами жителей, ставших негражданами Латвии, началось 10 апреля 1997 года. Использование паспортов бывшего СССР упразднили 31 марта 2000 года.
После вступления в Евросоюз многие его правовые акты стали обязательны для Латвии. В частности, потребовалось введение паспортов единого образца с биометрическими данными. Латвия ввела паспорта с микросхемой, в которой заключена необходимая информация о держателе документа, одной из первых в ЕС (с 15 сентября 2008 года).
К слову сказать, наличие таких паспортов стало основным требованием, которое США выдвинули Латвийской Республике для введения безвизового режима. Стоимость паспорта составляет 20 латов. По утверждению УДГМ, паспорта соответствуют требованиям безопасности Евросоюза и международным требованиям. С 2 апреля 2012 года в любом территориальном отделении УДГМ можно оформить новый паспортный документ – еID-карту. Как и при получении паспорта, потребуются сканированные отпечатки ваших указательных пальцев.
Достижения науки и техники в паспортном деле, рождающем на свет все более совершенные образцы документов, давно оставили позади невзрачную бумагу с печатью. Но почему-то вспоминается Маяковский с его стихами о советском паспорте, сложенными во время, когда никаких паспортов у граждан СССР еще не было. «Краснокожей паспортиной» обладали лишь выезжающие за рубеж дипломаты.
В качестве же внутреннего удостоверения личности использовались обычные справки. Первые паспорта простые смертные начали получать в 1933-м. Но и почти век спустя, когда многое изменилось, энергетический импульс, заложенный в строках поэта, по-прежнему огромен. Эти стихи – достойный ответ человека и истинного патриота любителям пресмыкаться перед Западом во всех его проявлениях. Обычная, на первый взгляд, ситуация – проверка паспортов на границе у Маяковского вырастала до гимна Родине. Что ж сегодня при суперсовременных паспортах таких гимнов не слагают? Неужто гордости за Родину не хватает?..
P. S. Экспозиция «Из истории документов, удостоверяющих личность» продлится в Даугавпилсском музее до 31 мая.