Еврокомиссия, неугомонная радетельница за то, чтобы мир стал полностью «зелёным», ввела на этой неделе Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR). Предприниматели в шоке: это настоящее убийство малого и среднего бизнеса.
Цель Регламента, казалось бы, самая благая — сокращение избыточной упаковки, повышение уровня её переработки, увеличение использования вторичного сырья и развитие многоразовой упаковки. Поставлена задача сделать всю упаковку в ЕС перерабатываемой уже к 2030 году.
Новые обязанности затронут всех: и производителей, и импортёров, и продавцов (работающих как в реальных магазинах, так и в виртуальных). В зависимости от страны и вида деятельности у компаний могут возникнуть требования по регистрации, отчетности и расширенной ответственности производителя (EPR).
При этом единого тарифа на регистрацию или EPR во всем ЕС нет. Расходы зависят от национальных правил, вида и количества упаковки. Также часть требований появится позднее (например, единая маркировка упаковки для сортировки отходов начнёт применяться с августа 2028 года).
Однако европейский бизнес уже в шоке, он обсуждает грядущие расходы и резко возросшую бюрократию. Суть претензий отлично разложил по полочкам латвийский предприниматель Игорь Чернышев на своей страничке в «Фейсбуке». Приведём оттуда некоторые цитаты.
Чем всегда был хорош единый европейский рынок, задаётся вопросом Игорь. «Четыре свободы. Товар едет из Латвии в Германию так же просто, как из Риги в Даугавпилс. Никакой таможни, никаких деклараций, один рынок на 450 миллионов человек. Для малого бизнеса из маленькой страны это был не просто плюс — это был весь смысл».
А что теперь со всеми этими свободами станется после введения Регламента? Все они пойдут прахом, и Игорь на пальцах объясняет — почему.
«Я импортирую товар из третьей страны. Растаможиваю его здесь, плачу пошлину, плачу НДС, плачу природный налог за упаковку в Латвии. Всё честно, всё в системе. Дальше я продаю этот товар компании в другой стране ЕС. Таможни нет, товар едет свободно — красота, единый рынок работает. Но с 12 августа появляется нюанс. Если мой покупатель — не перепродавец, а компания, которая покупает товар для себя (клуб, кафе, клиника, производство), или частный конечный покупатель, то по регламенту производителем упаковки в его стране становлюсь я.
И я обязан:
▪️ зарегистрироваться в реестре расширенной ответственности производителя в этой стране;
▪️ назначить там уполномоченного представителя — письменной доверенностью;
▪️ платить взносы за упаковку по местным тарифам.
И так — в каждой стране отдельно! В каждой, Карл! Не «один раз в Латвии на весь ЕС». Отдельно в Германии. Отдельно во Франции. Отдельно в Италии. 27 стран — 27 процедур, 27 регистраций, 27 представителей, каждый со своим ценником».
Отсюда у автора поста возникает вопрос — как такое сочетается с идеей единого рынка? Если для продажи в соседнюю страну нужно обзаводиться там платным представителем и отдельной регистрацией — это единый рынок или всё-таки 27 рынков с бумажным барьером на входе?
По мнению предпринимателя, крупные компании перенесут нововведения проще. У них для этого всё есть: и люди (юридический отдел), и бюджеты. Для таких компаний ещё одна регистрация в ещё одной стране ЕС — лишь «строчка в смете и три недели работы отдела».
Иное дело — малый бизнес. Зачастую это вообще один человек, сам себе специалист по продажам, логист, бухгалтер и пр. Для таких мелких предпринимателей их бизнес становится невыгодным, ибо стоимость соблюдения Регламента может легко превысить прибыль от самой сделки.
Загибая пальцы, латвийский предприниматель перечисляет новые правила и регламенты, спущенные из Брюсселя хлопотливой Еврокомиссией всего лишь за последние пару лет. Это:
- отчётность по устойчивому развитию;
- регулирование ИИ и маркировка контента;
- трансграничный углеродный налог;
- санкционный комплаенс, где банк может сам решить, что твоя деятельность ему не нравится;
- теперь вот упаковка.
Еврокомиссия исторгает новые правила из себя с пулемётной скоростью, не задумываясь, каково европейскому бизнесу все её хотелки исполнять. Еврокомиссарам глубоко безразлично, что их стремление к тотальному регулированию разрушает всё то, ради чего страны-участницы собирались в единый союз.
Отдельный абзац латвийский предприниматель посвятил, естественно, Латвии: «Латвия — маленькая страна. Наш внутренний рынок физически не даёт вырасти. Экспорт для нас не амбиция, а условие выживания. Каждый новый барьер внутри ЕС бьёт по нам сильнее, чем по немецкому или французскому бизнесу, у которого дома и так 80 миллионов покупателей».
От себя дополним, что новым Регламентом по упаковке недоволен не только мелкий европейский предприниматель (уже начавший кампанию с требованием ввести мораторий на трансграничные EPR-платежи и освободить небольших продавцов от части бюрократических требований).
Но свои претензии уже высказал и крупный бизнес. Весной более 130 руководителей известных европейских компаний обратились к Еврокомиссии с просьбой отложить применение отдельных положений PPWR и дать бизнесу больше времени для подготовки. Среди вопросов, которые они подняли, — ограничения на PFAS и правила использования пластиковой термоусадочной пленки для мультиупаковок.
Вот только Еврокомиссия, величественно восседающая в «Берлемоне» - своей 14-этажной штаб-квартире в Брюсселе (ничего себе квартирка — 240 тысяч квадратных метров), никогда ничьи претензии к своей работе не слышит. И единственная на неё управа — Суд ЕС. Лишь он вправе отменять её решения. Но, как уже отметил Игорь, крупному бизнесу проще смириться, что придётся нести издержки, чем заниматься длинными судебными тяжбами с ЕК. А мелкому бизнесу остаётся лишь самоубиться, пополнив и без того огромное кладбище мёртвого бизнеса, похороненного под валом регул, правил, норм и всяческих требований ЕС.