 |
В преддверии выборов под самоуправлением Огрского края рванула бомба. Госконтроль обнаружил в многолетней вотчине Нацобъединения системные нарушения в управлении и признаки риска мошенничества при закупках.
Госконтроль наведался в самоуправление Огрского края — то самое, которое девять лет кряду возглавлял Эгилс Хелманис («Национальное объединение»), с крайней неохотой покинувший свой пост из-за отсутствия допуска к гостайне в феврале нынешнего года.
Изучение документов государственными контролёрами показало, что в самоуправлении годами творилось и творится чёрт-те что: причём во всех ключевых сферах — от финансов и закупок до стратегического планирования и управления муниципальными учреждениями. Выявлены многочисленные нарушения, злоупотребления и даже признаки преступления (мошенничества при муниципальных закупках и распределении финансирования общественным организациям и фондам).
По словам члена Совета Государственного контроля Оскара Эрдманиса, речь не об отдельных ошибках, а о системных проблемах. Важный момент — прекрасно зная свои косяки, администрация Огрского краевого самоуправления пыталась всячески помешать проверке. А именно: скрывала полную информация, не выдавала запрашиваемые Госконтролем документы, из-за чего некоторые появились на свет божий лишь тогда, когда уже был готов проект аудиторского отчёта.
В общем, как говорится, знает кошка, чьё мясо съела. Но обо всём — по порядку.
+Растрачены с нарушениями 434 000 евро
Самоуправление Огрского края потратило не менее 434 000 евро с нарушением нормативных требований. Государственное контрольно-ревизионное управление призывает теперь его вернуть эти средства, в противном случае оно примет решение о начале процедуры взыскания убытков.
+Деньги тратятся не на реальные потребности жителей
В своих решениях, куда инвестировать деньги, самоуправление Огрского края руководствовалось не потребностями жителей и местного бизнеса, а какими-то таинственными собственными соображениями. Так, было принято решение направить на проект «Музыкальный театр Огре» 23,3 миллиона евро, в то время, как в крае полно проблем, связанных с инфрастуктурой. Значительная часть запланированных проектов вообще не реализуется. По заключению Государственного контрольно-ревизионного управления, с 2022 года по сентябрь 2025 года 79 из 191 проекта в области улучшения инфраструктуры и качества жизни на сумму 34,7 миллиона евро так и остались на бумаге без всяких видимых причин.
+Злоупотребления с муниципальной землёй
В работе органов местного самоуправления выявлены существенные недостатки в использовании финансовых ресурсов и управлении активами: задачи и результаты нечетко определены, отсутствует прозрачность, а стоимость услуг уже давно превышает установленные цены на 16–140%.
Например, доходы агентств Ogres komunikācijas и Rosme от предоставления услуг по управлению водными ресурсами не покрывают затраты на оказание этих услуг. В ходе проверки было установлено, что агентство Zilie kalni использовало 34 115 евро, предназначенные для восстановления лесов, на другие цели без согласия городского совета.
Признаки конфликта интересов были обнаружены в сделках по аренде земли: например, компания, принадлежащая сотруднику муниципального агентства Zilie kalni, арендовала у Zilie kalni 100 квадратных метров земли всего лишь за смешные за 0,02 евро в год, без всякого аукциона. В другом случае компания, чьё должностное лицо имеет связи с муниципальным чиновником, арендовала 10 000 квадратных метров земли за 100 евро в год на 20 лет, тоже без проведения аукциона. При этом на территории осуществлялась экономическая деятельность, не предусмотренная договором.
+Фокусы с премиями
В сфере вознаграждения были выявлены как нарушения, так и неравный подход. Вознаграждение в размере 13 996 евро было вообще рассчитано незаконно - за выполнение обязанностей по уже упразднённой должности! При начислении премий отсутствовали четкие критерии и обоснование их размера. Например, из 189 сотрудников, чьи результаты оценки соответствовали условиям для начисления премий, премия была присуждена только одному. Почему именно ему — загадка.
(От себя напомним, что Хелманис, ещё будучи главой самоуправления, месяцами находясь на больничном, ухитрялся в это время, как утверждала оппозиция, получать премии, хотя на работу, не являлся).
+Примеры странного расходования средств и бесконтрольности
Муниципалитет зачем-то выделил 24 000 евро на подъем моторной лодки «Лиго», необоснованно классифицировав эту выплату как социальное пособие, и не предпринял никаких действий для взыскания с владельца 22 000 евро фактически потраченных средств.
Или другой пример — социальному предприятию Ogres zelta liepa выделили 40 000 евро на цифровые решения и оборудование, а оно ничего не приобрело, растратило их на текущие нужды, но в самоуправлении и глазом не моргнули.
Третий пример — баскетбольный клуб Ogres Basketbola klubs получил в 2022 году 195 тысяч евро. Обязательный отчёт о расходовании денег так и не был представлен. Муниципалитет не обеспечил контроль за использованием средств и не попытался вернуть их до ликвидации организации в феврале 2026 года. Куда делись деньги, никому в самоуправлении не было интересно.
В целом ежегодно Огрское самоуправление выделяет общественным организациям около миллиона евро. Однако аудит показал, что муниципалитет зачастую даже не определяет, каких результатов должны достичь получатели этих средств, а значит, оценить эффективность такого финансирования невозможно.
+Нарушения в закупках
Многие муниципальные закупки проведены с грубыми нарушениями.
Например, более половины работ по ремонту и обслуживанию муниципального автотранспорта стоимостью 162 тысячи евро были выполнены компаниями, которые не выигрывали тендеры. По мнению аудиторов, это может свидетельствовать как о неэффективном расходовании бюджетных средств, так и о нарушении закона о государственных закупках.
В ряде случаев сроки выполнения работ сначала устанавливались нереально короткими, а затем неоднократно продлевались одновременно с увеличением стоимости контрактов. Один из конкурсов и вовсе был объявлен за день до первого заседания закупочной комиссии. Победителями некоторых закупок становились взаимосвязанные компании, в том числе связанные с муниципальными учреждениями и должностными лицами.
+Общие выводы
В Огрском крае не обеспечено прозрачное и ответственное управление государственными средствами. Есть существенные недостатки, а также признаки риска мошенничества при муниципальных закупках и распределении финансирования общественным организациям и фондам. Существенные недостатки выявлены также в сфере оплаты труда, взыскания задолженности, деятельности социального предприятия и предоставления пособий.
Огрскому краю даны три рекомендации, которые должны быть выполнены в ближайшие годы. Самоуправление уже пообещало их выполнить, однако с частью выводов не согласно и собирается их оспорить. Получится ли — вопрос. Министр смарт-управления и регионального развития Эдгарс Таварс уже заявил, что запросит у руководства Огрского края разъяснений по фактам, выявленным Госконтролем, а сам Госконтроль в том случае, если самоуправление не вернет деньги, израсходованные несоответствующим образом, может принять решение о начале процесса взыскания убытков.